中共甘肃省委关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署，2018年10月17日至11月30日，中央第一巡视组对甘肃省开展了脱贫攻坚专项巡视。2019年1月18日，中央巡视组向甘肃省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
中央脱贫攻坚专项巡视是对我省脱贫攻坚工作的一次“问诊把脉”，也是对省委贯彻党中央决策部署的一次“政治体检”，非常及时、十分必要，对省委切实履行政治责任、如期打赢脱贫攻坚战具有重要的警示、鞭策和激励作用。中央专项巡视反馈的意见，代表党中央的要求，体现党中央的权威，省委诚恳接受、照单全收，真认账、真反思、真整改、真负责。
3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议并发表重要讲话，肯定了省委近两年的工作，对进一步做好甘肃工作提出了总要求，并从“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”五个方面对打赢打好脱贫攻坚战发出了总动员令。习近平总书记的重要讲话，是甘肃打赢打好脱贫攻坚战、与全国一道全面建成小康社会的科学指南和行动纲领。省委坚决按照习近平总书记的重要指示要求，从政治和全局高度看待和把握整改工作，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保问题整改见底见效，高质量完成全省脱贫攻坚任务。
一、提高政治站位，强化责任担当，坚决以问题整改的实际成效践行“两个维护”
中央专项巡视意见反馈后，省委第一时间召开省委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议听取脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话精神，按照中央巡视工作领导小组负责同志和中央第一巡视组负责同志提出的工作要求，把抓好整改作为一项重大政治任务，政治上对标对表，行动上立行立改，进一步提高政治站位，强化理论武装，凝聚攻坚合力，确保打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，确保与全国一道全面建成小康社会。
（一）统一思想认识，增强巡视整改政治自觉。中央专项巡视对我省反馈的意见，具体深刻、客观中肯、切中要害。省委旗帜鲜明地提出，巡视整改不是一般的工作问题、工作任务，而是重大的政治问题、政治任务，始终站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，站在打赢打好脱贫攻坚战、顺利实现第一个百年奋斗目标的全局高度，认真对待专项巡视反馈问题整改工作，坚持把脱贫攻坚作为全省首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于“甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份”的重要判断上来，统一到“实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤”的警示警醒上来，统一到“整治问题不手软”“不获全胜、决不收兵”的责任担当上来，统一到“落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的工作要求上来，正视我省脱贫攻坚面临的紧迫形势和艰巨任务，正视中央专项巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的极端重要性，牢牢扛起巡视整改的政治责任，坚决全面彻底抓好问题整改，担子再重、难度再大，也要确保如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（二）强化理论武装，把牢巡视整改的正确方向。做好中央专项巡视反馈问题整改、提升脱贫攻坚质量，最根本的是坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循。省委认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，并将其作为省委常委会会议、脱贫攻坚领导小组会议的重要议题及理论中心组学习的重要内容，建立了常态化学习机制。同时要求各级党组织和广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。今年以来，共有10次省委常委会会议、4次省委理论学习中心组会议、3次省脱贫攻坚领导小组会议、2次省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组会议、4次整改工作领导小组专题会议，对习近平总书记关于扶贫工作重要论述深入学、反复学。习近平总书记在甘肃代表团发表重要讲话后，省委把学习宣传和贯彻落实讲话精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，制定学习贯彻意见，增设学习专题，深入开展学习研讨，做到悉心领会，力求学深悟透。通过学习，不仅进一步启迪了思想、明确了方向、找到了办法，更为重要的是，深深体悟到了习近平总书记重要论述、重要讲话蕴含的政治担当、折射的民生情怀、饱含的殷切期望、明确的整改要求，进一步增强了抓好整改落实的紧迫感责任感使命感，明确整改方向，坚定整改步伐，树牢一抓到底的决心，强化见底见效的意识，确保巡视反馈问题整改件件能落地、事事高质量。
（三）深刻反思剖析，深挖问题根源。省委将中央专项巡视反馈的意见和中央巡视发现的问题、扶贫领域各类监督检查发现的问题一一梳理，班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着重从政治站位是不是还不高、政治纪律和政治规矩意识是不是还不强、改进作风是不是还不够、担当作为是不是还不足等方面，深入开展对照检查，查摆问题、查找差距，深刻反思、加强自省。省委书记林铎、省长唐仁健集中一段时间，带头深入基层、深入群众，了解实情、倾听民意，面对面督促整改、面对面传导责任压力。在此基础上，分别召开座谈会，广泛征求省市（州）县（区）、党内外以及帮扶企业、新闻媒体、基层干部群众、东西部扶贫协作单位代表的意见，省委常委和其他省级领导同志主动深入分管领域、部门单位和联系帮扶贫困县征求意见，研究解决具体问题，督促推动整改落实。3月25日，省委常委会召开专题民主生活会，紧紧围绕脱贫攻坚工作和巡视反馈问题，开门见山、直奔主题，从站位、态度、能力、作风等方面，主动查“病灶”、找“病根”，认真分析深层次原因，实实在在谈问题、讲不足，落细落小、见人见事，收到了相互教育、相互提醒的效果，达到了深化认识、改进工作的目的。市州县区党委和省直部门单位党委（党组）也按照省委要求，分别召开专题民主生活会，开展深入剖析和对照检查，强化了整改措施，明确了努力方向。
二、加强组织领导，靠实工作责任，确保整改落实有力有序扎实推进
省委站在履行政治责任的高度对待整改工作，站在遵守政治纪律的高度抓实整改过程，进一步强化组织领导，科学制定整改方案，健全完善责任体系，一级抓一级、层层抓落实。
（一）强化组织领导，夯实各方责任。省委切实担起整改主体责任、负好总责，坚持从常委会整改抓起，以上率下、带头整改，坚决做好专项巡视“后半篇文章”。1月30日，召开了中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题甘肃省整改工作动员部署大会，对整改工作进行全面安排，成立了由省委书记林铎、省长唐仁健任组长，省委副书记、常务副省长任副组长，其他相关省委常委和副省长为成员的巡视整改工作领导小组，负责牵头抓总、谋划决策，研究整改事项，统筹解决重大问题。12个脱贫攻坚专责工作组也成立了由省委常委或副省长任组长的整改工作领导小组，分工负责、统筹做好各相关领域和行业部门的整改落实工作。各级各部门按照省委统一部署，成立了专项巡视反馈问题整改工作领导小组和工作机构，统一指挥、统筹协调整改工作。坚持五级书记一起抓、主责部门全力抓，健全完善省市（州）县（区）乡（镇）村各级干部的责任制，省委书记林铎、省长唐仁健认真履行巡视整改第一责任职责，统筹安排部署，带头领衔整改，其他省级领导对分管领域、联系帮扶贫困县的整改落实和脱贫攻坚工作承担“统领统揽统筹”的责任，对重点工作直接抓、抓具体、抓到底；省直各部门、各市州负责同志主动担责负责，组织各方面力量全面开展整改；各县区强化前沿阵地作用，全力攻坚克难；各乡（镇）村抓实抓细抓具体，认真落实到村到户到人政策。2月23日，省委省政府召开全省脱贫攻坚推进大会，与10名省级分管领导、各专责工作组、13个市州、24个省直部门主要负责同志签订了年度脱贫攻坚责任书、立下军令状。
（二）梳理问题清单，强化整改措施。一方面，对照巡视反馈意见，逐项研究制定整改措施，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，一个问题一个问题解决。另一方面，坚持标本兼治，把巡视发现的问题和近年来中央对我省扶贫领域各类监督检查发现的问题结合起来，一体整改、一体解决，不断巩固扩大整改成效。坚持以点带面、标本兼治，高度聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准、深度贫困地区和特殊贫困群体，对照工作中发现的其他问题，结合脱贫攻坚日常工作，从最痛的点、最难的事、最短的板和最弱的项入手，认真查漏洞、找短板、治硬伤，分门别类提出问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和要求清单，制定下发《整改工作计划》和《巡视反馈问题汇总清单》，根据工作分工和部门职责，分别由省委常委、副省长、省直有关部门对《问题清单》对号入座领任务，逐条逐项提出整改思路和举措，具体事项不等不拖、立行立改，政策短板深入研究、抓紧补齐，机制问题立足实际、尽快完善，一些暂时解决不了的问题明确路线图和时间表，在此基础上，形成了《甘肃省中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》。《方案》明确了整改工作的指导思想、基本原则、整改目标及要求，制定了148项有针对性、可操作的整改措施，各地各部门结合各自实际，制定了整改工作《实施方案》。将每个整改事项按项目化、清单化、折子化的方式，一一分解落实到省委常委、副省长及相关市州、省直相关部门单位，做到事事有人抓、有人管。
（三）全力固强补弱，决战冲刺清零。高度聚焦“两个确保”目标和“两不愁、三保障”标准，围绕问题整改扎实开展“回头看”，看责任落实得紧不紧，看政策落实得好不好，看工作落实得实不实，切实做到目标不变、靶心不散、工作聚焦。着力提质扶壮，抓实抓好产业扶贫这个根本，大力发展以小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等为主的“五小”产业和消费扶贫，重点抓好农业保险覆盖、合作社能力提升、龙头企业引培、特色产业发展工程贷款落实、产销精准高效对接等工作，更加注重提质增效、更加注重强筋壮骨，把稳定脱贫的保险系数打得更足、打得更高。认真查漏补缺，围绕义务教育、基本医疗、住房保障和安全饮水“3+1”等重点领域，补齐短板、加固底板、强化弱项，防止“两不愁、三保障”留死角，扎实做好固强补弱工作。全力冲刺清零，对照“3+1”和易地扶贫搬迁、到户产业培育六个方面实施清单化管理，一一明确清零任务、资金来源、完成时限、责任部门，努力实现对标对表清零、整改问题清零、工作任务清零。4月10日，召开了全省脱贫攻坚重点领域固强补弱现场推进会，对标学习、拾遗查漏、合围歼灭、取长补短，进一步推动整改落实。
（四）加强监督检查，确保整改质量。建立巡视整改督查机制，把督促整改作为纪检监察机关和组织部门日常监督的重要任务，加强跟踪督办，持续盯住不放，为专项巡视整改工作提供监督保障，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，对不担当不作为的及时进行组织调整，对涉嫌违规违纪违法的进行严肃处理，切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底。省委对脱贫攻坚能力弱的个别市州委、县委班子及时进行调整。省纪委监委结合巡视整改工作，加大监督执纪力度，今年一季度全省共查处扶贫领域腐败和作风问题376件850人，其中党纪政务处分450人，组织处理406人，问责153人，移送司法机关13人。组建专门暗访督查力量，紧盯巡视反馈问题，聚焦脱贫攻坚短板弱项，深入基层一线，深入深度贫困地区，督促抓好整改落实。截至4月中旬，已集中组织开展了4轮次的暗访督查，梳理发现具体问题107个，下发整改任务通知书30份，收到了比较好的效果。
