为建设幸福美好新甘肃提供强有力作风保证
智库建言
2019年第6期（总第45期）
导读
作风建设永远在路上。不久前，省委决定今年继续开展作风建设年活动，同步开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动，加大力度整治不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、游走式落实、应付式落实等突出问题，为减轻基层负担，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供强有力的作风保证。为此，甘肃省委党校（甘肃行政学院）组织了4篇文章，供广大读者参考。
联系人：甘肃省委党校（甘肃行政学院）曹建民
邮箱：zhikudx@163.com
联系电话：13669370002
党政机关要在作风建设中走在前作表率
胡秉俊
党的作风是党的形象，关系人心向背、关系党的生死存亡。省直党政机关党员集中、权力集中、领导干部集中，是基层和群众关注的焦点，其作风如何直接影响着党和政府在群众中的形象。从某种意义上讲，形式主义、官僚主义的很多问题发生在机关，这就要求机关要在作风建设上走在前作表率，发挥好示范带动效应。
要高站位大格局审视作风问题。从历史维度看，加强作风建设是我们党的优良传统，也是取得革命、建设和改革不断胜利的重要保证，历史上形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”是我们党的传家宝，必须要长期坚持。从战略维度看，习近平总书记多次强调要从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的政治高度，严肃对待作风问题。从实践维度看，作风建设永远在路上，这些年来我们通过各种教育实践活动不断加强和改进作风建设，取得了一些成效，但表态多调门高、行动少落实差、不作为慢作为假作为等问题在机关还不同程度存在，又有一些新表现，必须持续用力、久久为功。从工作层面看，作风问题具有顽固性、复杂性、反复性等特点，去年以来省委省政府开展作风建设年活动，着力解决“政治上不过硬、能力不足、热衷于搞形式走过场、不求实效、营商环境不优、落实不力”等6个方面的问题，有效推动了发展环境的改善，但作风的顽疾痼瘴不可能毕其功于一役，需要对一些问题特别是形式主义、官僚主义问题加大集中整治力度。我们要站在事关甘肃长远发展的高度来认识加强作风建设的重要性和紧迫性，把集中整治形式主义、官僚主义作为一项政治任务，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，抓紧抓好，抓出实效。
坚持多管齐下促进作风转变。整治形式主义、官僚主义“顽疾”，打好作风建设“攻坚战”，必须标本兼治、多管齐下。首先，要从思想教育入手，增强内生动力。要教育引导党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强党性修养，提升精神境界，增强做好工作的使命感责任感，真正做到对党忠诚、为民尽责。要坚持不懈加强理想信念教育，把弘扬党的优良作风作为内在追求，不断增强干事创业的自觉性和主动性。要加强解放思想转变观念的教育，引导党员干部把心思用到踏实工作上，把精力放在促进发展上。其次，要完善制度机制，形成行为规范。去年作风建设年活动中，省上先后出台了《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于构建亲清新型政商关系的意见》等制度规定，全省80%以上的政务服务事项实现在线办理，企业开办和一般不动产统一登记时间压缩至5个工作日，政府系统深入推行“一窗受理、集成服务”等制度改革，取得了较好成效。下一步，既要进一步完善制度性规定，制定负面清单，形成刚性约束，更重要的是要抓好各项制度的贯彻落实，真正形成用制度管人、按制度办事的良好局面。再次，要有效监督执纪，加大问责约束。动员千遍不如问责一次。去年的作风建设年活动中，各级各部门查处了多起作风违纪违规问题，有的给予了党纪政务处分，有的受到了组织处理，这里面既有厅级干部和县处级干部，也有乡科级及以下干部，都给予了严肃问责，发挥了有力震慑效应和警示作用。今后的作风建设，也要加大执纪问责力度，以严明的纪律、严厉的问责保证各项任务落到实处。同时，要树立正确用人导向，激励干事创业。
聚焦突出问题发力改进作风。只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。整治作风方面的突出问题，要立足实际、点面结合，精准施策、突出实效。一要以小切口推动大变局。去年省作风办对一些单位屡见不鲜、习以为常的纪律作风方面的问题，诸如“上班期间打游戏、办事大厅没桌凳、上班期间不在岗”等问题，都指名道姓进行了通报，引起了极大反响。针对这些作风方面的顽疾，要通过明察暗访、正面教育和负面警示等措施，持续加大通报曝光力度，积尺寸之功，累严实之效。二要紧盯重点问题多用力。要聚焦习近平总书记重要讲话中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响中央和省委重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦“不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实”、“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”等问题，以重点问题的整改推动整体工作的提升。三要直面新的问题求突破。要针对新形势下一些单位存在的层层签订“责任状”、检查考核频繁、重“痕”不重“绩”、文山会海、不担当不作为等问题，以钉钉子精神一个一个去解决，坚决防止用形式主义反对形式主义、用官僚主义反对官僚主义。要把“改”作为整改落实环节的重中之重，发现一条、整改一条、落实一条，对那些该做而没有做、做了但没做到位的问题要“加把火”“回回炉”，推动问题整改见人见事、见招见效。
注重以上率下带动好作风养成。“风成于上，俗行于下。”上级机关和领导干部的作风影响着下级单位和干部的作风。要压紧压实作风建设的政治责任。各级党政机关“一把手”要带头落实政治责任和“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，督促全体党员干部树立起抓作风建设“没有局外人、不当旁观者”的责任意识，构建抓作风建设上下贯通、层层衔接、环环相扣的“责任链条”。要发挥领导干部的“头雁效应”。各级领导干部要带头反对和抵制形式主义、官僚主义，自觉在敢于监督上作表率，在接受监督上作表率，在遵守党规党纪上作表率，担当起领导责任，真抓真管，坚决纠正管辖范围内的形式主义、官僚主义等“四风”问题，切实将执行中央八项规定精神落细、落实。要突出党政机关的示范带动作用。坚决反对形式主义官僚主义，要想方设法为基层减负，严格控制各级开展监督考核、索要材料报表的总量和频次，优化改进调研活动，切实减轻基层负担。目前，对党委和政府部门反映较多的作风问题，有的部门工作基础薄弱、工作机制不健全、台账不清，加上个别机关干部政策水平不高、能力不足、精神状态不佳和作风不实等原因，不仅给基层造成压力，省直部门之间报送材料及一些审批事项，也存在许多问题。近日，省委印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，省政府出台实施方案坚决整治“放管服”改革中的形式主义、官僚主义问题，省纪委部署开展“四察四治”专项行动。各级机关在抓工作落实时，都要从自身做起，率先垂范。去年以来，省委直属机关工委提出并承诺，凡是要求部门机关党委做到的，工委要率先做到；工委自己做不到的，不对省直部门提要求。各部门机关党组织都要树立这样一种理念，把自己摆进去，从自身做起，发挥好示范带动作用。
（作者系省委直属机关工委常务副书记）
