全面加强基层组织建设不断开创工会工作新局面
――全省乡镇(街道)、社区(村)工会建设现场观摩交流推进会交流发言内容选登
编者按：7月18日，全省乡镇(街道)、社区(村)工会建设现场观摩交流推进会召开。这是全省工会组织学习贯彻省第十三次党代会精神，贯彻全国工会推广上海顾村经验观摩交流会和规范基层工会选举工作现场经验交流会精神，以改革为统领，观摩学习，交流经验，专题研究部署基层工会建设改革发展工作的一次十分重要的会。
近年来，我省基层工会组织建设工作取得了明显成效。全省各级工会组织工作作风下沉，以问题为导向，从实际出发，力促基层工会组织建起来、转起来、活起来、强起来，把全省职工最广泛地凝聚在工会组织周围。
如果把工会组织比喻成一棵参天大树，那么，基层工会就是大树的须根，是工会的有机细胞和末梢神经。虽然近年来全省基层工会建设进行了很多有益的探索和实践，但基层工会建设薄弱问题依然突出，亟需打破瓶颈，找准症结，以改革创新精神推进工会基层建设迈上新的台阶。
此次会议六家基层工会在会上进行了交流发言，许多经验值得学习和借鉴。本报刊登发言内容选登，并希望通过此次会议，认真贯彻省总常务副主席刘为民在推进会上的讲话精神，不断促进全省各级工会组织在新形势新任务下工会改革中基层工会建设上水平，开创全省工会工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
“四轮驱动”激发基层工会活力
张掖市总工会
近年来，张掖市总工会以改革创新为统领，把基层工会建设作为工会全局工作的关键来抓，从工作思路、工作机制到工作部署向基层聚焦。把工作力量、工作经费和工作资源向基层倾斜，力促基层工会组织“活”起来、基层工会工作“实”起来，盘活了基层工会组织，激发了基层工会活力，不断开创全市工会工作新局面。
自觉接受党的领导，优化基层工会工作环境。市总自觉接受党的领导，及时向市委、市政府请示汇报重要工作和重大活动；市委常委会多次听取市总工会工作汇报，研究解决工会工作中存在的困难和问题；市委分管领导经常过问、指导工会工作，对重要工作和重大活动亲自谋划安排、把关定向。市委、市政府出台了相关文件，对基层党政组织提出明确要求。特别是市委下发的《贯彻落实<中共甘肃省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见>方案》，在解决基层工会面临的工会经费短缺、财政划拨工会经费不到位，人员编制紧缺，机关事业单位工会主席人选条件不明确等难点问题上提出明确要求，各县区也在人财物方面出台了一批支持工会工作的具体举措，推动解决了基层工会的一些“老大难”问题，工会工作环境明显优化。
坚持创新引领，破解基层工会发展瓶颈。一是注重思路创新。在工作谋划上，落实“三个一”，即：坚持一个理念，就是坚持重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层的理念；重视一个转型，就是注重改变全市工会组织职责上下一般粗的状况，以服务职工作为基层工会的主要任务，实现基层工会工作重心转移、工作方式转变；把握一个抓手，就是紧紧抓住基层工会组织规范化建设，统领工会各项工作，推动基层工会切实发挥作用。二是探索机制创新。针对基层建设实际，市总先后制订出台了加强社区、工业园区、乡镇街道等工会工作意见，从组织架构、主要职责、工作任务等方面提出明确指导意见，从人力财力方面建立长效支持机制。制订下发了全市非公企业工会主席考核奖励办法，社区、工业园区工会工作经费补助办法，工会组织员工作补助办法，工会主席公推直选实施办法，极大地调动了基层工会和基层工会干部的积极性。制定下发了工会组织员、工建指导员、工会经费管理等办法，让基层工会开展工作有章可循。制定领导干部联系点制度和考评制度13项，提出了服务基层、服务职工的一系列创新举措，形成了长效机制，有力地推动了基层组织规范化建设。三是鼓励基层创新。推行市总领导干部联系指导基层创新工作项目制度，从资金、人力、信息等方面予以大力支持。注重发现、培养基层创新典型，将创新工作项目实施情况纳入年终目标责任考核，并作为加分因素。
抓住关键环节，提升基层工会建设水平。一是抓组建，不断扩大基层工会组织覆盖面。每年确定建会攻坚的“主战场”，采取单独建会，建立区域性行业性工会联合会或联合基层工会、社区工会覆盖等建会模式，开展建会攻坚行动，集中力量打歼灭战，消灭建会空白点。全市非公经济建会率达到68.3%，乡镇、街道(社区)建会率达到100%。吸收大量农民工入会。截至目前，全市共发展农民工会员73800余人。二是抓规范，促进基层工会规范运转。2012年以来，先后组织实施了基层组织建设年行动、新建非公企业工会规范化建设行动、基层工会集中整建行动、基层工会组织规范化建设“提质增效年”活动、创建模范工会等，每年对工会组织规范化建设有专题安排、有集中行动，坚持组建与作用发挥并重，坚持基层工会新建与规范齐抓，共注销名存实亡工会组织807个，对1723个基层工会进行了整顿，推动后进变先进，力促基层工会组织建起来、转起来、活起来。三是抓队伍，强化基层工会组织保证。坚持在基层广泛推行工会主席公推直选，目前，全市新建基层工会成立和已建工会换届时均实行工会主席公推直选，将选人用人的权利交给工会会员。按照“全员覆盖、分级负责”的培训原则，实施了千名工会干部集中培训项目，通过抓好“三个一批”，即依托全总、省总主体培训班选送培训一批，市总举办主体培训班和重点工作培训班培训一批，县区总工会自主办班培训一批，自2015年市总换届以来，基本完成了全市基层工会干部轮训一遍的目标。为切实解决基层工作力量不足的问题，通过与人社部门衔接，争取政策支持，积极建立社会化工会工作者队伍，共为基层聘用工会组织员93名，为每个社区和工业园区工会至少配备组织员1名，从2013年开始，为县区工会自聘组织员每人每月发放补助300元。四是抓典型，提升基层工会建设整体水平。坚持择优选点、高标规划、分类培树，每年在市直企业工会中选择1―2家，指导县区工会选择3―5家作为工会特色工作示范点重点进行打造，区分类别制订考核评价标准，每半年进行现场观摩初评，年终严格对照考评标准进行总评，兑现有关奖励政策，及时总结和推广创建经验，不断发现和培育新的典型，以点带面，整体推进。近五年来，市县区共培育示范点194个，全市工会建设达到了普遍晋位升级的目标。
加强指导支持，激发基层工会组织活力。一是强化工作指导。坚持“四个一”的指导方法，即每年年初召开一次基层组织建设专题安排部署会，年中开展一次基层组织建设大检查，组织一场基层组织规范化建设现场观摩会，年底表彰一批规范化建设先进基层工会，指导基层工会理清思路、规范运行，积极发挥作用。二是加大经费支持。坚持把工会经费支出向基层一线倾斜，近年来，市总累计向基层投入帮扶资金1889万元，支持基层工会慰问帮扶困难职工、农民工、劳动模范、残疾职工、单亲困难女职工、留守儿童等2.49万人(次)；累计支持基层工会建设和工作经费479万元，为基层工会改善硬件设施条件、建设职工活动阵地、开展重大活动提供了坚实的物质保障。
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