砥砺奋进铸辉煌
——“十三五”全市住房与城乡建设工作综述
张掖日报记者段新生
回眸“十三五”，城市变化日新月异。一个个惠民工程的落实落地，吹响了城乡建设的声声号角；一处处如火如荼的施工场景，奏响了城乡发展的精彩华章。房靓了、路宽了、城美了、人乐了……收官之年，收获、喜悦如期而至。
城市路网系统不断完善。全面完成城市出城口提升改造工程，市区张大公路、G312线西出城口、省道213线出城口、G312线东出城口、国道227线及临泽、高台、山丹、肃南出城口提升改造项目建成通车。大力实施城市道路改扩建项目，市县区改拓建道路139条160.3公里，城市交通路网结构逐步完善，交通承载力不断提升。
城市园林绿化成效显著。大力实施城市园林绿化精品工程，积极开展国家园林城市创建，城市园林绿化水平不断提升，公共绿地面积不断增大。5年来新增城市绿地106公顷，城市建成区绿地率达31.98%，绿化覆盖率达35.82%，人均公园绿地面积达22.47平方米，全市园林绿地总量稳步增长，园林布局日趋均衡，绿地品质和综合功能不断完善，市区和民乐、山丹、肃南县城创建为省级园林县城，高台、临泽县城创建为国家园林县城，形成城镇人居环境和生态环境质量持续改善的良好发展态势。
城乡环境治理立竿见影。完成饮马河、东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠4条城区黑臭水体治理，并于2019年6月成功入列国家城市黑臭水体治理示范城市；着力加强城镇生活污水管网建设，提高污水处理厂运行水平，甘州区城市污水处理率达96.84%，县城生活污水处理率达97.76%，城市污泥无害化处置率达100%；建成城市生活垃圾焚烧发电厂1座、县级生活垃圾填埋场6座，全市城乡生活垃圾无害化处理率达100%，资源化利用率达54.84%。全市乡镇配备压缩式垃圾清运车110辆、村级垃圾收集点518座、垃圾斗8504个、农村户用垃圾桶20.75万个，所有乡镇垃圾处理设施覆盖率达100％。农村卫生厕所普及率及废旧农膜、尾菜、粪污和农作物秸秆转化利用率等指标均达到省上验收要求，至去年10月15日，全市836个村建有卫生公厕627个。强化扬尘污染防治，严格落实“六个百分百”抑尘措施，建立健全道路清扫记录台账，城市道路机械化清扫率达84.09%，县城道路机械化清扫率达75%，合格率达99.7%，城乡人居环境面貌不断改善。
重点民生项目建设加快。农村危房改造、城镇老旧小区改造并进，累计实施保障性安居工程77343套，累计发放住房租赁补贴2.36万户。加快推进城镇棚户区改造，2016至2020年累计投资102亿元实施棚户区改造74538套（户）。积极筹集发展公共租赁住房，2017至2019年共筹集发展公共租赁住房2805套。加快实施城镇老旧小区改造，投资100万元完成2019年高台县59套城镇老旧小区改造任务；2020年，甘州区371套城镇老旧小区改造项目稳步推进。全面完成城市老旧小区住宅加装电梯任务，2018年、2019年省上下达我市每年均为20部加装电梯任务全部在甘州区实施，均按计划完成年度安装任务。切实推进农村危房改造清零，实现农房安全性鉴定全覆盖。农村危房改造工作开展以来，全市共争取省上危房改造计划9.46万户，争取补助资金6.27亿元，实际累计改造危房13.59万户，其中建档立卡贫困户3540户，全市26.48万户农村房屋完成安全性鉴定工作。至2019年底，农村危房改造全面实现现有存量危房全部清零，提前完成“十三五”规划目标任务，真正让老百姓住上安全房、放心房、宜居房。
城乡基础设施日益完善。改造更新市区及各县城供水老旧管网38.9公里，实施水厂新建扩容，全市现有城镇供水单位6家、城市供水厂8座，日供水能力15.56万吨，供水普及率达100%，全市城市公共供水保障能力持续提升。加快集中供热扩容改造步伐，全市城镇集中供热面积达3427万平方米，集中供热覆盖率达97%。有序推进管道燃气和槽车拉运LNG（液化天然气）普及，城镇燃气普及率达100%。加强城市再生水利用设施建设，建成临泽、高台、山丹、民乐、肃南城市再生水利用工程，全市城市再生水利用率达32.13%。
营商服务环境不断优化。深入推进“放管服”改革，积极探索政务服务新模式，持续创新体制机制、优化审批流程，依托政务平台开展“一网通办”不见面审批“非接触式”服务，实现“最多跑一次”改革目标。加快住建局电子证照、电子印章建设应用，着力构建权威高效的数据共享协调机制，提高政务数据的共享率和应用率。进一步精简审批环节、优化审批流程，全面推行工程建设项目审批“网上办”，有效降低企业制度性成本。开辟网上审批“绿色通道”，对急需办理的审批事项实行简化办、马上办，推动更多审批事项“全程网办”“一趟不用跑”，确保项目申办早落实、后续环节早介入、前期工作早推进。不断创新建筑市场监管方式，加大建筑企业扶持力度，激发企业活力，促进建筑业平稳健康发展。至目前，全市共有建筑业企业367家，建筑业中介机构33家，商品混凝土生产企业27家，施工企业共有各类持证人员25606人；2019年，全市建筑业总产值同比增长19.3%。
城市管理水平不断提高。五县均成立城市管理综合执法局，甘州区由市城市管理行政执法局将执法力量下沉管理，并完成相关管理权和行政处罚权的整合移交、数字化城市管理平台建设和执法队伍标准化执法规范化建设，持续推进城市建成区违法建设治理工作。六县区政府认真落实属地责任，坚持依法行政，分类施策，治理工作进展良好。全市1310项58.7万平方米违法建设项目已全面清理。
人防工程建设稳中有进。坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针，围绕中心谋发展，我市人防工作走在全省前列。2016至2019年全市人防工作连续四年获得甘肃省人防工作目标管理考核一等奖；2016年我市被国家国防动员委员会表彰为“全国人民防空先进城市”。突出应急应战，建成市、县两级人防地面应急救援指挥中心，张掖市、高台县、山丹县建成人防机动指挥平台。开通省、市、县三级人防指挥专网，安装架设人防短波自适数传电台，相继建成无线短波通信网、光纤通信网、卫星通信网、北斗通信网，实现人民防空信息、数据、视频音频传输通信手段多元化，建立横向到边、纵向到底的人民防空指挥信息保障系统。人民防空战备数据库完成建设，并通过省人防办项目竣工验收。按照构建应急一体化群众防空组织，完成组建7类群众防空组织512人，探索组建信息防护、心理防护、伪装设障等新型专业队伍30人，组建人防志愿者队伍220人。坚持“以建为主，以收促建”，人防工程建设稳步推进，工程总量快速增长，人防工程面积增加19.32万平方米。
