本报记者白杨 通讯员杜举宏
盛夏时节，走进秦皇故里礼县，川坝河谷麦浪翻滚，丘陵山野万木争荣，一条条水泥硬化的通村公路宛若玉带串连着偏远山乡，一座座富有农家特色、体现秦汉风格的崭新民居坐落于群山环抱之中，一张张欣喜的笑脸写满了幸福与自信……深藏在大山中的一个个贫困村，正在逐步蜕变为宜居宜业宜游的美丽新农村。
聚焦重点实施片区攻坚
礼县是国家扶贫开发工作重点县，也是秦巴山片区集中连片特困县，特别是崖城、洮坪、白河、大滩四个特困片区，集中了全县86%的贫困村和88%的贫困人口，贫困发生率达49.31%。今年年初，礼县依据大滩片区的贫困程度、地理特征、自然生态和产业布局，按照“统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”原则，围绕片区59个贫困村贫困户3650户15443人的脱贫规划和贫困村脱贫指标，整合基础设施、产业增收、社会事业、农村环境综合治理等项目45项，总投资4.02亿元。目前整合项目已全面启动实施，完成形象进度的40%以上。
大滩片区的扶贫开发，是礼县特困片区扶贫开发的一个缩影。近年来，该县在巩固提升崖城、洮坪、白河片区开发成果的基础上，坚持精准扶贫到村到户与特困片区脱贫攻坚“双轮驱动”，整合项目资金，把特困片区作为扶贫攻坚的主战场，在精细精确精微上下大功夫，在“准”和“实”上做足文章，以“绣花”功夫落实各项扶贫减贫措施，全县脱贫攻坚取得阶段性成效。
紧盯短板狠抓危房改造
礼县危房存量大、数量多，是脱贫攻坚的最大短板。今年以来，礼县把农村D级危房改造作为推动脱贫攻坚的头等大事，县委、县政府与全体县级领导、各乡镇、“1+17”行业部门签订责任书，把危房改造列为“一票否决”指标，实行县级领导包乡、单位包村、干部包户责任制，建立起横向到边、纵向到底的责任体系。
在补助标准上，该县筹措资金给当年完成危改的“其他农户”每户一次性补助5000元，有效解决补助标准不平衡的问题，调动了“其他农户”参与危房改造的积极性。在建设方式上，以农户自建为主，对农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭以及因其他原因无能力自建的农户，采取委托方式建设。同时，严把农村危房改建质量关口，逐乡镇确定质量监管人员，及时排查清除危房改造中的各类安全隐患，对发现的问题记录造册，定时回访督促整改落实。
突破难点夯实增收基础
礼县统筹兼顾、强化措施，积极培育发展富民多元产业。初春季节，全县完成顶凌覆膜12.3万亩，推广种植脱毒马铃薯35.4万亩；定植苹果1.19万亩、核桃3.06万亩、花椒1.11万亩，完成经济林综合管理110万亩，实施核桃高接换优10万株，使全县的苹果、核桃、花椒面积分别达到60.2万亩、50.7万亩、13.1万亩；新建大黄原种生产基地30亩、良种繁育基地3200亩、种苗生产基地2000亩，全县中药材面积达到10万亩；新发展养殖大户40户、规模养殖场32个、养殖小区1个。
同时，全力支持土地合理有序流转，扶持特色产业基地、农业企业、农民专业合作社带动贫困群众增收脱贫，上半年新流转土地0.68万亩，累计流转土地26.2万亩，落实奖补资金1219万元，流转面积500亩以上的大户达到71个，流转出承包耕地的农户达到5.3万户。今年已为特困片区的20户合作社兑现产业扶持奖励资金150万元。积极培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社127个，全县累计创建各类农民专业合作社1478个，注册资金49.9亿元，吸纳社员48766人，带动农户61005户，参与合作社的贫困户实现了全覆盖，行政村组建农民专业合作社实现了全覆盖。
多轮驱动凝聚脱贫合力
礼县优化调整驻村帮扶工作力量，把精兵强将向特困片区集中，靠实精准脱贫工作责任。县财政继续设立扶贫专项资金，统筹当年结余结转资金50%以上用于扶贫开发，并将全县土地出让金留县部分的20%专项用于扶贫开发，将90%以上的财政专项扶贫资金和80%以上的行业部门项目资金集中用于特困片区脱贫攻坚。今年已整合各类资金4.02亿元，重点实施大滩特困片区连片综合开发项目。大力实施“千企帮千村”精准扶贫行动，50家县内民营企业、农民专业合作社与贫困村开展结对帮扶，其中18家企业创建跨区域合作带动贫困村32个，带动贫困户5850户。
同时，全面推行代销帮扶、代购帮扶、产业帮扶、就业帮扶、股金帮扶、信息帮扶“六位一体”的电商扶贫模式，举办电商培训班15期1200人次，新发展网店71家，累计达到1441家；村级电商扶贫服务点发展到155个，电商团队发展到42个，应用电商企业发展到63家。截至5月底，全县实现电商交易额8320万元，累计达到8.5亿元。另外，依托国家东西协作扶贫计划，青岛市崂山区将在基础设施建设、产业协作和劳务协作等方面对礼县开展全方位帮扶，目前各项对接工作正在有序开展。
