【深入学习贯彻习近平法治思想】
深入学习贯彻习近平法治思想 加快推进法治张掖建设进程
张掖市委书记、市委全面依法治市委员会主任 卢小亨
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，深刻回答了新时代为什么要实行全面依法治国、怎么实行全面依法治国等一系列重大问题，为全面推进法治建设指明了前进方向、提供了根本遵循。学习宣传、贯彻落实习近平法治思想，就要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。
近年来，张掖市坚持以习近平法治思想为指导，以良法善治为目标，以提升全民学法、尊法、守法、用法意识为主线，以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、规范行政权力运行、促进社会和谐稳定为重点，在弘扬法治精神、推进依法行政、保证司法公正、建设法治社会等方面持续发力，为经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。2021年，全市各类违法犯罪率大幅下降，越级上访问题同比降低36%，90%的安全隐患和矛盾纠纷在基层得到化解，重大矛盾纠纷排查化解率达到98%以上；全市公众安全感保持在95%以上；法治建设群众满意度第三方评价综合排名全省第一。
一、用好统筹推进这个重要方法，让法治建设持续发力、久久为功。改革和法治犹如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。张掖市将法治建设纳入经济社会发展总体规划，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治张掖、法治政府、法治社会一体建设，制定实施《法治张掖建设规划（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，逐年明确“任务书”，逐项绘制“线路图”，将法治建设贯穿到经济社会发展全过程各方面。坚持民之所盼，政之所向，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，颁布实施《张掖市城市道路交通管理条例》《张掖市大气污染防治条例》等地方性法规，清理、修订、废止行政规范性文件300多件。
二、抓住依法行政这个重要环节，让法治成果惠及民生、服务发展。坚持“凡属重大改革都要于法有据”，严格履行重大行政决策法定程序，推行法律顾问全覆盖，将各项事业纳入法治化轨道有序运行。深化行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”，加大重点领域行政执法力度，推行柔性执法，让行政执法既有“尺度”又有“温度”。深入推进“放管服”改革，推行证明事项告知承诺制和权责清单制度，理顺政府与市场关系，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。落实“双随机一公开”和“互联网+监管”，推行“好差评”评价制度，2021年群众对政务服务满意度达99.8%。山丹县矛盾纠纷多元调处化解机制被命名为第一批“全省法治政府建设示范项目”；在第二批全省法治政府建设示范创建工作中，甘州区“创建法治政府建设综合示范地区”被推荐为综合示范候选项目，民乐县“深化‘放管服’改革、优化营商环境示范项目”被推荐为单项示范候选项目。
三、强化公正司法这个重要保障，让法治精神深入人心、普惠人民。公正司法是社会公正的法律保障，是法治社会的核心价值追求。张掖市牢固树立“办理好每一起案件都是厚植党的执政根基”的理念，切实将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”融入日常办案，深入推进司法体制改革，完善配套保障措施，推行“诉前家访、诉中调查、案后回访”三流程审判方式，紧盯影响执法司法公信力的“老大难”问题和群众反映强烈的多发性、顽固性突出问题，建立健全和修订完善执法司法制约监督、顽瘴痼疾整治等制度机制486项，切实保障人民群众合法权益。持续优化公共法律服务，建立起了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务实体平台，为群众提供普惠均等、优质高效的公共法律服务。全市“三次分流、七个支撑”审判模式，“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷多元调处化解机制在全省推广。
四、做实普法宣传这个重要基础，让法治精神内化于心、外化于行。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。张掖市围绕全面依法治国基本方略的新要求和人民群众对法律需求的新期待，紧扣中心工作抓普法，建立健全普法责任清单，落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展形式多样、载体丰富的法治实践活动，全市3个集体、1名个人被表彰为全国“七五”普法先进。突出领导干部这个“关键少数”抓尊法，建立“三必抓两述职”（“三必抓”即分管联系领域必抓法治建设、分管行业口必抓法治建设、分管业务必抓法治建设，“两述职”即党委、政府主要负责人述法治建设工作）制度，发挥头雁示范作用，引领全民普法纵深开展。聚焦基层治理抓守法，探索制定党建引领乡村治理、社区治理《清单指引》，推进民主法治示范村（社区）创建、学法用法示范户培育、法律明白人培养“三大工程”，加快形成党建引领下的基层依法治理新模式。坚持全民覆盖抓学法，持续开展“法治文化建设年”“法治文化提升年”等活动，在潜移默化中涵养群众的法治思维和法治意识，为全面推进法治建设凝聚了最广泛、最深厚的社会共识和价值取向。
