创新实践与时俱进助力经济社会发展
――西固区人大工作综述
近年来，西固区人大始终把提高民生福祉作为工作的重中之重，围绕区委的重要部署和决策，切实履行宪法和法律赋予的职权，加大对教育、医疗、食品安全、住房改善等各项社会事业专题询问力度，发挥代表作用，加强监督工作，助推全市脱贫攻坚、全面小康社会建设再上新台阶。
完善体制科学决策
西固区人大不断改进和完善重大事项决定的程序，围绕全区发展大局，依法作出决议决定。在深入开展调研的基础上反复论证分析，提交具体的调研报告和审查报告，为审议决定提供参考依据，确保作出的决议决定科学合理、符合民意。
围绕“六五”、“七五”普法规划的启动实施作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》；围绕每年财政预决算、预算调整等重点工作，督促政府不断完善和规范全口径预算编制工作；围绕“十三五”规划编制，开展专题调研，听取编制情况报告，提出针对性建议，促使规划不断完善、符合实际。同时，进一步明确和规范了区人大及其常委会决定重大事项的范围，推行常委会讨论决定重大事项年度清单制度，建立健全讨论决定重大事项协调机制和决定重大事项程序机制，严格按照议事规则和法定程序进行，提高工作质量和效率。对全区重大项目资金使用依法做出决议决定，突破了以往只注重计划和财政预决算事项的决定范围。
加强监督着眼民生
本着“敢于监督、善于监督、一督到底”的理念，西固区人大常委会着眼全局、抓主抓重，综合运用多种监督方式，适时探索运用专题询问，着力在推动重点工作落实、解决民计民生问题和保障法律法规实施上下功夫。
“视察与调研结合，监督与支持并重”是区人大常委会一直以来所秉持的原则，围绕全区“项目建设推进年”、“工作落实年”、“项目攻坚年”等年度重点工作，常委会组织代表对重点项目建设情况进行专项视察，形成高质量的调研报告，为区委、区政府作出科学决策提供重要参考。并对跨年度重点项目，在规划设计、建设施工、运营管理等环节持续关注，多次调研视察，确保建设项目保质保量推进。
民计民生问题是区人大常委会执行专题询问关注的焦点。据此，区人大常委会研究出台了《区人大常委会专题询问暂行办法》，逐步推行这一刚性监督方式的常态化运用，重点围绕环境保护、食品安全、饮水安全等民生领域开展专题询问。采取“靶向监督、即查即审”、“满意度测评”等方式，加强对《审议意见》落实情况的跟踪监督，逐项“挂账销号”，切实增强了监督实效。对政府每年承诺的“为民兴办10件实事”进行视察督办，从而推动千人救助工程、农村惠民工程、劳动就业、医疗卫生等一大批民计民生问题的有效解决。
区人大常委会每年围绕群众关注热点、新法新规实施、全区工作大局，有针对性地选择至少3部法律法规，按照“事前学法、重点检查、上会审议、会后督查”的工作流程开展执法检查。同时，强化对司法工作的监督，每年听取和审议法检两院半年工作报告，专项视察区法院婚姻案件办理、案件执行、立案信访、司法公开等工作和区检察院侦查监督、反贪污贿赂和反渎职侵权案件办理等工作。高度重视信访交办和督办工作，认真受理人民群众来信来访和市人大交办转办信访案件，维护了群众合法权益和社会大局稳定。
注重创新强化服务
区人大常委会始终把改进和加强代表工作作为人大工作的重中之重，通过平台创建、载体创新、服务保障等抓手，着力改进和加强代表工作。
为督促代表发挥好为民代言、议政督政的作用，研究制定了《关于有效发挥“家”和“站”作用切实加强人大代表工作的指导意见》、《代表履职考核办法》，提出了“三抓三促两争”主题实践活动。各乡镇、街道人大以“家”和“站”为主阵地，积极组织代表开展学习培训、接待选民、视察调研、向选民述职等规定动作。同时，积极探索搭建符合辖区实际、适合辖区代表的有效载体，创造性地组织开展活动。“选民直通车”、“电子服务平台”、“选民接待助理制”、“五个一活动”等创新举措和特色亮点活动不断呈现。
全区各级人大组织和人大代表积极协调落实小额担保贷款，开展项目扶持、免费义诊、解决就业、技能培训、植树造林等工作，共兴办实事518件，实施帮扶项目83项，捐款捐物合计312万元。今年将扶持帮扶农村土坯房改造工作和推行代表任期承诺制作为人大特色创新工作课题，目前土坯房改造帮扶工作正在进行，代表任期承诺制在金沟乡先行试点。
区人大常委会还将具有普遍性、代表性的议案和建议确定为重点督办件，由常委会班子成员分工包抓，采取实地视察、现场汇报、代表测评等措施进行督办。通过重点督办、以点带面、动态监督、专题审议，代表议案建议当年办结率逐年上升。对确需跨年办理的建议，次年再次进行跟踪督办，对因政策或条件限制不能解决的，都及时答复代表。
扶贫帮困履职尽责
近年来，在双联帮扶“人大代表在行动”中，涌现出了一批履职尽责、甘于奉献的人大代表先进典型，他们通过主题实践活动，形成了一个坚定信念，就是珍惜人民赋予自己的权力，不辱使命、不负重托。
省、市、区三级人大代表张利军是西固区河口乡青杨村人，为了改善家乡的村容村貌，先后投资300万元，为全乡8个村全部安装了新型太阳能路灯，结束了夜晚农村一片漆黑的历史；为发展家乡的教育文化事业，投资350万元新建了兰州二十三中教学实验楼,并配置了完善的教学器材；投资1200万元新建了河口乡中心幼儿园和文化站，配备了现代化教育设施，购置校车2辆。在张利军看来，要想帮助村民们彻底走出困境，必须真心实意帮助他们做些具体的事情，出主意，找对策，从源头上解决问题。作为一名企业家，张利军自2010年起在家乡投资兴业，就近安置转移全乡剩余劳动力近300人，人均年收入34000元，仅此一项每年可为群众带来近千万元的工资性收入，占全乡人均现金收入10%，为全乡农民增收奠定了坚实的基础。
市、区两级人大代表王旭霞是西固区妇联党组书记、主席，她带领区妇联为广大妇女谋福利谋发展。为解决40、50后妇女就业难题，积极与相关企业联系，与用工单位签订用工协议，分批培训140余名失地失业妇女成为粉刷工；近三年来，积极为农村妇女申报小额财政贴息贷款，累计帮扶人数达到1104人，资金8832万元；一年多来，争取近30多万元资金，帮扶慰问困难单亲母亲儿童400余人，救助“两癌”妇女患者30余名，资助20余万元。此外，王旭霞还带领区妇联职工积极投身公益领域，与公益服务志愿者联盟合作，连续三年为全区160多名自愿学习音乐、艺术的14岁以下低保户儿童搭建无偿学习平台，定期组织汇报演出，定期组织家长听取家庭教育立志教子课程，而她本人也被家长和孩子们亲切的称为“王妈妈”。说起自己近年的履职体会，王旭霞感慨地说，“作为一名人大代表，时刻不能忘记百姓的重托，不忘代表的职责和使命，真实反映社情民意，真诚为民办事，投身社会事务管理，认真履行人大代表的神圣职能。”
