蔡朝林。
再过4天，广东自贸试验区南沙片区将迎来成立两周年。图为一派繁忙景象的南沙港。南方日报记者 梁文祥 摄
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南方日报记者 黄少宏 黄颖川 黄伟 通讯员 南宣
17日上午，广州南沙区召开全区领导干部大会，宣布省委、市委关于南沙区委、南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委、管委会主要领导职务调整的决定，广州市委常委、市委组织部部长王世彤出席会议并讲话。
会上，市委组织部副部长蔡辉宣读了省委、市委任免决定：蔡朝林同志任广州市南沙区委委员、常委、书记，广州南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委委员、书记，广州南沙开发区（自贸区南沙片区）管委会主任；丁红都同志不再担任广州市南沙区委书记、常委、委员，广州南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委书记、委员及广州南沙开发区（自贸区南沙片区）管委会主任职务。
“蔡朝林具有战略思维和开阔的国际视野”
王世彤在会上指出，这次南沙区委、南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委、管委会主要领导的调整，是省委、市委立足全市工作大局和干部队伍建设需要，从南沙经济社会发展的实际出发，经过统筹考虑、慎重研究作出的决定，充分体现了省委、市委对南沙工作和领导班子建设的重视和关心。
王世彤指出，近年来，在省委、市委的正确领导下，以丁红都同志为班长的南沙区委、南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委团结带领全区党员干部群众，以自贸试验区为抓手，统筹推进新区开发建设，全面实施国家战略，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，取得了一系列成绩。南沙发展经验为全省作出了贡献，得到了省委的充分肯定。此次丁红都同志担任河源市委书记，充分体现了省委对丁红都同志的肯定和信任。市委对南沙区、南沙开发区（自贸区南沙片区）的工作是满意的。
王世彤介绍了蔡朝林同志的基本情况。他指出，蔡朝林同志政治上成熟，大局意识较强，年富力强，有战略思维和较开阔的国际视野，长期从事经济工作特别是外向型经济工作，有丰富的现代管理经验，驾驭全局和处理复杂局面的能力较强；担任市政府副市长、党组成员以来，在保持广州内外贸持续高速增长、开展招商引资等方面做了大量卓有成效的工作；勤勉敬业，作风朴实，能够摆正自己的工作定位，自觉维护班子团结。原则性强，注重廉洁自律，自我要求严格，在干部群众中具有较高威信。
王世彤指出，市委认为，蔡朝林同志是南沙区委书记，南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委书记、管委会主任的合适人选。市委相信，蔡朝林同志一定能做到不负省委、市委的重托，团结带领全区各级领导班子和广大干部群众，求真务实，开拓进取，努力把南沙区、南沙开发区（自贸区南沙片区）的事情办得更好，让市委放心，让干部群众满意。
蔡朝林：努力打造高水平对外开放门户枢纽
丁红都在讲话中表示，坚决拥护和服从组织的安排，坚决支持蔡朝林同志到南沙工作。当前南沙正按照省、市的要求，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽。在南沙发展的新征程上，组织安排蔡朝林同志到南沙工作，这充分体现了省、市对南沙工作的高度重视。他坚信在省、市的坚强领导下，在以蔡朝林同志为班长的区委、开发区党工委的带领下，南沙开发建设的各项事业一定会谱写新的篇章、再上新的台阶。
蔡朝林表示，经省委批准，市委决定由他兼任南沙区委书记，南沙开发区（自贸片区）党工委书记、管委会主任，是对他的信任和期许，他坚决拥护省委、市委决定，坚决服从组织的安排。
蔡朝林指出，当前南沙正迎来新一轮开放发展的重大机遇。去年底召开的市第十一次党代会，将南沙作为全市唯一的城市副中心、作为枢纽型网络城市建设的重要功能支撑来谋篇布局。从国家到省市，都对南沙在推进新一轮高水平对外开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用，赋予重任，寄予厚望。
蔡朝林表示，要秉持“忠诚、勤勉、创新、担当、廉洁”的做人做事准则，与南沙的广大干部群众一起，尽心竭力、兢兢业业地做好工作，不辜负省委、市委和人民群众的信任与期许。一是深刻领会习近平总书记对广东工作的重要批示精神，坚持新发展理念，坚持改革开放，强化责任和担当意识，强化战略谋划和执行，在推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制等方面下功夫，争当全市枢纽型网络城市建设的排头兵、先行者，建设好粤港澳大湾区的开放合作区，努力打造高水平对外开放的门户枢纽；二是认真学习丁红都同志和历届区委、区政府的好经验、好做法，在传承中发扬，在传承中创新，带领班子推动南沙工作有新发展、新突破；三是当好班长，带好队伍，带头践行民主集中制，在各方面以身作则，发挥好表率作用，团结带领班子成员和广大干部群众，既把南沙的事情办好，又守住安全稳定和清正廉洁两条底线，在促一方发展的同时，保一方平安，惠及一方百姓。
■特写
开放创新能手
接棒南沙
出生于1970年9月的蔡朝林，是一名具有丰富工作经历的“70后”干部。履新南沙前，他先后任职于交通部运输管理司、广州港务局、广州港集团、广州白云国际机场股份公司、广东省航运集团有限公司和广东物资集团公司，2015年7月起，蔡朝林出任广州市政府副市长、党组成员。
多家大型企业及政府的工作经历，让蔡朝林形成了实事求是、因地制宜、狠抓落实的实干精神，也使其具备了宽阔的国际视野、专业的市场判断以及驾驭复杂局面的能力。
助力广州开放发展上新台阶
按照广州市政府分工，蔡朝林目前分管商贸、外事、国有资产以及南沙新区、中新知识城、经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区、空港经济区等工作，此前短暂分管过金融、国土等领域。
近年来，广州正越来越多地受到全球政商界关注。作为招商引资工作的分管市领导，近两年来，2017《财富》全球论坛、2016年世界经济论坛商业圆桌会议、国际金融论坛等国际高端会议相继落子广州；包括思科、GE、富士康等多家世界500强及实力央企、民企频频落户的背后，均有蔡朝林的身影。
广州是我国进出口南大门，外经贸稳定于全国具有标志性意义。近两年来，在全球外贸进出口低迷的背景下，广州实现了逆势飘红。2016年广州全市完成进出口总值8566.9亿元，增长3.1%，增幅高于全国（—0.9%）和全省（—0.8%）。其中，蔡朝林主抓的跨境电子商务进出口达到146.8亿元，位居全国试点城市第一位。
接棒高水平对外开放门户枢纽建设
南沙是中国（广东）自由贸易试验区三大片区之一，同时是国家级新区、国家自主创新示范区。当前，南沙的开发建设已上升为国家战略，行政区划面积超过800平方公里。
按照省委、省政府部署，南沙被赋予“打造高水平对外开放门户枢纽”的战略使命。今年2月，省委书记胡春华、省长马兴瑞赴南沙调研。胡春华要求南沙要全力推进“一城市三中心”建设，使南沙成为高水平的国际化城市和国际航运、贸易、金融中心，成为广州的“城市副中心”，支撑和引领全省新一轮对外开放。
此番蔡朝林接棒南沙，完成上述各项建设任务，无疑是其工作的重中之重。
对于南沙，蔡朝林并不陌生。一方面，他在任广州市副市长期间即分管南沙新区；另一方面，他在经济领域特别是航运航空、贸易、国际金融等领域拥有丰富的实践经验，与南沙正在推进建设的国际航运、贸易、金融中心等重点中心工作紧密相关。
如今，南沙已然成为国内外企业扎堆布局的热土。从中远海运散货总部到央企运营投资基金再到亚信大数据全球总部，南沙目前已拥有世界500强企业投资项目和央企投资的总部型企业项目上百个。
作为“一带一路”行动计划的枢纽节点之一，南沙继续迎来新的发展机遇。南沙是粤港澳大湾区城市群的几何中心，今年，“粤港澳大湾区”被首次写入了李克强总理的《政府工作报告》。南沙在蔡朝林的带领下将有何作为，值得期待。
■纵深
高水平对外开放
门户枢纽中的南沙使命
17日，蔡朝林就任南沙区委书记。再过4天，广东自贸试验区南沙片区将迎来成立两周年。
蔡朝林此番赴任的南沙，在全省乃至全国发展大局中扮演着什么样的使命？记者注意到，《中共广州市委关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神的通知》提及，要加快构建开放型经济新体制，把南沙自贸区建设成为高水平对外开放门户枢纽，深化建设“一带一路”战略枢纽城市，在代表国家参与国际竞争和合作中发挥主力军作用。
开放枢纽 瞄准开放型经济新体制
地处珠三角几何中心的南沙，拥有国家新区、自贸试验区、“一带一路”、国家自主创新示范区和国际航运中心建设等战略机遇。
这些战略机遇有一个共同点，那就是开放创新。而在国家的发展蓝图中，建设自由贸易试验区是新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。
作为广东自贸试验区最大的片区，南沙更是肩负着高水平对外开放的职责使命。
在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，南沙被明确赋予了参与打造粤港澳大湾区的使命。其中提到，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。
“粤港澳大湾区就是扩展版的自贸区，不仅是地理范围的扩展，在产业、公共服务等多方面都更加广泛和深入了。”在中山大学自贸区综合研究院副院长林江看来，粤港澳大湾区的建设将给南沙提供新的机遇。
要将新的战略机遇化为现实，南沙必须瞄准开放型经济新体制，并进一步思考政府如何管理市场、服务于市场，进一步厘清政府与市场之间关系，才能进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。
改革高地 对接国际投资贸易通行规则
“自贸试验区不是在建‘政策洼地’，而是要建‘规则的高地’。”自贸试验区从诞生之日起即担负着改革高地的使命。
在南沙政务服务中心集中审批办公室，11名“首席代表”和22名“审批人员”已进驻到位，超过130项审批事项拟在这里集中审批。不久之后，一个新的行政审批局将正式挂牌。
正在筹备的南沙行政审批局将整合归并全区部分行政审批事项，包括南沙开发区发改局、国土资源和规划局、水务和环境保护局等部门审批职能，并启用行政审批专用章，实现“一颗印章管审批”。
“自贸区要‘大胆闯、大胆试’，坚定改革创新的决心，去对接国际高标准的投资贸易通行规则。”暨南大学经济学院教授杜金岷表示。南沙必须对接世界上最先进、水平最高的国际贸易规则，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，才能更好地面向全球集聚高端发展要素。加强知识产权保护、提高自贸区商事纠纷仲裁专业水平和国际化程度、企业公开信用记录等国际准则，都应是自贸区高水平对外开放的题中之意。
城市副中心 从区位中心到经济中心
作为国家级新区，南沙是中国经济第三城、广东最大“经济发动机”——广州的城市副中心，肩负着打造“广州的未来”的使命。
创新巨头嗅觉敏锐。今年3月，亚信大数据全球总部落子南沙。作为全球领先的通信行业IT解决方案和服务提供商，亚信计划发起设立规模为1000亿元人民币的海内外双向人工智能产业基金，引导全球尤其是美国硅谷最有潜力的人工智能企业“带土移植”到南沙发展，打造一个全球领先的人工智能产业园区。
不过，对于南沙来讲，如何从区位中心发展成为全省经济上的中心、全省对外开放的中心，还有不少不得不跨越的挑战。政经观察人士指出，南沙作为珠三角交通枢纽的功能还需进一步加强，高端公共服务设施规划建设还需加快，城市品质和管理水平还需提高。
在粤港澳大湾区的版图中，南沙如何才能发挥其区位优势呢？专家认为，南沙必须进一步开放，强化周边城市在规划布局、交通基础设施、港口等方面与南沙的对接与整合，集聚全球高端资源要素，促使南沙成为粤港澳大湾区城市群的核心门户城市。
