在去年7月1日庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记连用“识才”“爱才”“用才”“容才”“聚才”等词汇，大力号召“广开进贤之路”，表明了重视人才、培养人才、使用人才、支持人才、聚集人才是中国在“十三五”时期实现全面建成小康社会目标的关键因素。对此，浈江区认真学习习近平总书记关于人才工作的系列讲话精神，贯彻落实省委印发《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（以下简称“实施意见”）的相关决策部署，以“十三五”时期在全市率先全面建成小康社会为目标，大力实施“人才强区”战略，务求建设一支规模较大、素质较高、结构合理、善于科学发展、具有较强竞争力的人才队伍，增强区级竞争力，助力浈江实现跨越式发展。
一、健全人才工作责任机制，激发区级发展新活力
浈江区按照“三有两优”（有专门机构，有专职人员，有专项经费，制定优惠政策，提供优质服务）的工作思路，高度重视人才工作，建立了由区委书记任组长的人才工作领导小组，强化人才考核机制，将人才工作纳入镇（办）领导干部工作实绩考核，设立了镇（办）及村（社区）人才服务中心（站），将人才服务工作落实到基层，形成了党委总揽全局，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。与此同时，为了创造公平的竞争环境，促进人才开发利用，打破过往计划经济时代人才任用的“亲情化”倾向，浈江区建立了一套科学的人才识别机制。如：在此次换届后干部交流调整中，浈江区建立了一个反映人才能力与岗位需求相吻合的综合识别体系，将人才的自然情况、教育程度、以往职位、工作业绩、诚信、人际关系等因素分别权衡，综合评分，从而形成“软硬兼顾”、“内外协调”的标准体系，实现了公平识别，为各个重要岗位选到了能用之人，交流提拔了一批“想干事、会干事、干成事、能干净干事”中层领导干部，为浈江实现跨越发展奠定了人才基础。
二、实施人才工程项目，围绕产业共建发展人才
浈江区以“主动融入珠三角加快振兴发展”为发展战略，围绕与珠三角的产业共建来发展人才，力促经济发展再上新台阶。构建一个浈江区政府、韶关学院、韶关鑫金汇集团三位一体的联动孵化双创人才的综合体，通过重点孵化约200名大学生，吸纳齐聚约1000名文化创意、电子商务、现代物流、投融资等方面的双创人才，精心遴选约5000名在校大学生和机关事业单位骨干人才进行双创培训，力争在2018年底使得以双创为主体的新业态经济总产值增加25亿元以上。逐步将韶关首个特色小镇——黄金小镇为中心打造成为韶关人才聚集新高地、创新驱动发展大平台、城市经济发展新引擎。有序推进国家知识产权强区（试点）工程，积极保护各类人才的智慧成果，以广东磊蒙机械制造有限公司、英诺维科技公司等产业园内企业作为试点，进一步提升科技研发人员的工作积极性，增强园区与珠三角进行产业共建的人才及科技源动力。
三、建立以市场为导向的人才流动机制，助推供给侧结构性改革
人才合理流动将对供给侧结构性改革产生极大的推动作用。对此，浈江区坚持“不求所有，不求所在，但求所用”的用人原则，开辟灵活多样的引进人才途径，建立人才柔性流动机制。鼓励优秀人才以借调、兼职、技术合作、技术承包、技术入股、投资创业等形式自主择业，开辟“人才引进”新的空间和新的渠道。大力调整人才结构，建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制，积极引导人才合理流动，鼓励党政机关和企事业单位人才互动，促进青年人才向企业转移；鼓励有农业技术专长的人才到农村发展创业。进一步打破人才部门、单位壁垒，促进用人单位和人才两个主体进入市场。变政府办市场为政府管市场，创造公平竞争的人才市场环境。完善人才市场的供求、价格和信息机制，并使其充分发挥作用，提高人才资源配置的市场化程度。努力发展高层次人才市场，把高级人才的市场配置与各项事业发展紧密结合起来。
“实施意见”围绕制约全省人才工作的一些瓶颈问题，提出了24条切实可行的人才改革方向，为今后人才工作指明了方向。作为粤北山区城市中心区的浈江区，经济社会发展正处于爬坡越坎的关键阶段，将把吸引人才到浈江区工作摆在首位。在下一步的工作中，以落实“实施意见”各项要求为工作导向，继续实施“人才强区”战略，在“特”字上下功夫，以“特大力度、特广平台、特新方式、特优制度”加强人才工作，积极聚集优秀人才到浈江区创新创业。
一是坚持海纳百川，以特大力度揽才入怀。《实施意见》立足实际，明确了引才方向。浈江区将进一步拓宽招才引智渠道，将人才引进与本土产业结构转型升级密切结合，创新引才形式，多方位得人才。实施“急需特殊人才引聘”工程，在“十三五”时期重点引进各类高层次人才，特别是创新型人才和紧缺急需人才。此外，通过柔性引进，智力引进，特聘租赁等方式，培养和引进一批领军人才。
二是坚持科技引领，以特广平台助才成长。与时俱进，整合资源，以实施省“扬帆计划”竞争性扶持市县重点人才工程及韶关市浈江区政校企联动孵化双创人才项目为突破口，通过政府领导、市场主导、社会参与的形式，充分利用浈江区的区位优势、韶关学院的人才优势以及鑫金汇集团的资本和市场优势，推行创业导师制，聘请领军人才担任创业培训老师，采取授课指导、会诊指导和咨询指导等方式，培育新兴创业人才。
三是坚持产业推动，以特新方式育才用才。充分发挥龙头带动作用，实施知名企业培育工程。围绕产业定位，依托韶关市明弘农业生态园、冯氏生态园、绿香园三个千亩省级农业龙头企业，实施浈江区农村实用人才升级换代“千人计划”项目。建立一批农村实用人才培训示范基地，培养升级1000名以上农村实用人才，并在培育人才和人才发展等方面给予政策和资金扶持。依托韶关鑫金汇大学生创业中心、韶关市电子商务产业园、韶关华南农产品交易中心、浈江区产业园先进装备制造基地等资源，联合韶关学院创新创业学院、阿里巴巴、苏宁易购、小米、好百年等省内外明星校企，建设产学研服务平台。支持龙头企业的人才率先成立技术联盟，创新技术标准，攻关科研难题，抢占发展先机。
四是坚持体制改革，以特优制度留才聚才。以人为本，实行“人才至上”的服务制度。制定“人才投入优先”的财政机制，逐年增加主要用于扶持和奖励高端人才的区人才专项基金。建立“一站式服务”人才配套机制，为高层次人才在创业资助、项目安排、配偶就业、子女入学等方面提供“绿色通道”服务。积极为人才创业提供收费减免、房租补贴、专利费用资助政策扶持，为创业人才及其团队提供免息高额的创业孵化种子资金。设立知识产权专项资金和科技成果转化资金，加大对成绩突出的创新创业人才宣传表彰奖励的力度，树立创新创业典型。
（作者系韶关市政协副主席、中共韶关市浈江区委书记 刘清生）
