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增粮有道,茂名再造良田百万亩

时间:2017-04-10

  高标准基本农田建设一片、成功一片、带动一片,茂名市茂南区飞马村增产增收明显。 资料图片

  茂名市茂南区乌石村,随着高标准基本农田建设的顺利推进,丢耕弃荒现象减少,复耕土地增加,粮食产量也得到了大的提升,农民收入明显增加。“十二五”期间,茂名承担了全省高标准农田建设总任务的10%,达143.16万亩,目前各年度建设工作进展顺利。

  通过“两个鼓励”和“四个强化”,茂名最大限度发挥高标准农田建设的惠民利民作用,确保建设一片、成功一片、带动一片。“十二五”期间,茂名市的耕地保护工作实现了逆袭,从连续七年居后到全省第一,农民的命根子得到了切实的保障。

  理念创新

  工业发展和耕地增长两不误

  茂名是广东省第一农业大市,耕地无疑是命脉,该市渐成投资热土,对工业用地的需求量较大。“不管怎么发展,耕地肯定是一亩都不能减少的。”茂名市国土局局长柯小兵表示,耕地占补平衡,茂名较为充裕的耕地储备对经济发展起到了至关重要的作用。

  建设高标准农田是耕地保护工作的一项重要措施,茂名市委、市政府高度重视,通过“两个鼓励”营造良好工作氛围:一是鼓励群众参与,满足群众需要,最大限度发挥高标准农田建设的惠民利民作用;二是鼓励县级创新,促进交替发展。国家级示范县化州市探索以镇级政府作为业主的管理模式,其农业和国土部门不再作为业主直接参建。信宜市农业部门专门成立项目管理中心,承担高标建设工作。高州市充分发挥监理单位作用,直接监督施工单位将工程款发放至农民工手中。

  在信宜市王京腰村,村工业发展渐有起色,通过拆违一年复耕7.35亩,稻田亩产量也随着高标准基本农田建设的推进水涨船高。村民们平时在工厂打工,农忙时回家收割,日子虽忙却越过越红火。

  机制引领

  “四个强化”护航良田升级

  通过开展“四个强化”,茂名为高标准农田建设提供强力保障:项目开展前,强化目标管理。项目建设被分成项目立项、规划设计编制和评审、进场施工等6个时间节点,纳入政府工作报告重要决定事项;项目施工中,强化过程监管,如遇矛盾纠纷,各方主动介入,及时化解;竣工验收时,强化工程复核,如工程复核单位“每个单项工程数据与实际误差大于5%的,每发现一处就扣2000元”;项目建成后,强化工程管护,按“谁受益,谁管理”原则,及时把设施移交给当地群众,引导村民制定“乡规民约”,建立“自我管理、自我服务”管护组织,确保长期管护。

  正是在“四个强化”的护航之下,茂名市“十二五”期间各年度高标准基本农田建设工作进展顺利。2012年度任务44.25万亩、52个项目,全部完成决算并核发验收确认函;2013年度任务37.95万亩、63个项目,全部竣工验收,31个项目完成决算并核发验收确认函;2014年度任务32.43万亩、64个项目,全部竣工,40个项目完成验收;2015年度任务28.53万亩、54个项目,已按省的要求3月底前全面报备竣工。2016年度任务17.46万亩,正在办理前期工作。

  笔者走访发现,良田升级之后,既夯实了农业生产基础,也为推进新农村建设创造良好的物质条件。

  成效凸显

  社会效益和经济效益双丰收

  高标准基本农田项目建成后,项目区的农田全部建设成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准基本农田,成效显著。

  极大改善了机械耕作条件。农村土地整治和高标准基本农田建设促使村中道路和耕作道路完善,为农业机械化生产创造了良好的条件,极大提高了农业生产工作效率。

  有效解决了丢耕弃荒问题。随着高标准基本农田的建成,农田耕种条件明显改善,农民种粮积极性大大提高,丢耕弃荒现象明显减少,粮食增产,农民增收,社会效益和经济效益凸显。

  有效提高了粮食产量。通过高标准基本农田建设,项目区内形成了健全的沟、路、渠系统,灌溉保证率和交通道路通达率均达到80%以上,排水条件有效改善,形成良好的灌排系统,项目区的耕地质量基本提高了一个等级。项目建设成区的粮食折合水稻产量由原来每亩700公斤增至每亩约800公斤,直接增加了项目区农民群众的经济收益。

  撰文:王俊峰 顾大炜 江光河 黄海东

 

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