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揭阳加速“输血”式扶贫向“造血”式扶贫发展

时间:2017-04-10

  揭阳市紧紧围绕中央和省的工作部署,抓住中直、省直单位和东莞市对口帮扶的契机,明确目标任务,强化工作措施,深化责任落实,扎实推进新时期精准扶贫精准脱贫各项任务,脱贫攻坚迈出扎实步伐。

  强化组织保障 落实精准责任

  阶段来,揭阳市认真贯彻落实省委、省政府扶贫开发工作会议精神和《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》及省各部委配套实施方案,迅速全面动员部署,建立四级党政“一把手”抓扶贫机制,分层分级落实扶贫责任,全力做好新时期精准扶贫精准脱贫工作。

  市委书记、市长、市委副书记带头挂钩联系贫困村任务比较重的县(市、区)和贫困村。县、镇、村三级分别向上一级党委、政府签订脱贫攻坚责任书,推进帮扶责任全覆盖。扶贫任务较重的普宁市、揭西县、惠来县,由对口帮扶市东莞市选派干部挂任当地党委常委,兼任扶贫工作组长。同时,揭阳市还选派130名优秀正科级干部,担任除中直、省直单位帮扶32个贫困村外的130个省定贫困村“第一书记”实行驻村帮扶,安排市直、中央及省驻揭副处级以上106个单位挂钩帮扶106个分散贫困人口村,抽调县直单位和乡镇人员定点帮扶1176个分散贫困人口村。强化镇村扶贫攻坚一线阵地作用,结合乡镇换届工作,选优配强基层党组织带头人,提高带领群众脱贫致富能力。

  完善政策配套 补强资金短板

  为进一步加快精准扶贫进程,揭阳市结合全面深化改革工作,针对本地实际,出台以全市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见为龙头的系列政策措施,落实20个部门出台实施方案,打造“1 N”政策配套体系。

  其中,《关于扎实推进揭阳市金融精准扶贫工作的实施意见》出台以来,构建了目前粤东成立最快、体量最大的金融扶贫合作体系,建立金融、授信、再贷款、融资、贷款、产业等六大平台,补强了扶贫“资金饥渴症”短板。在去年10月13日召开的全市金融精准扶贫对接会上,各金融机构与市扶贫办、贫困地区、扶贫产业和贫困户签约累计总额207.2亿元的合作框架协议和贷款授信协议,“政银保”、小额扶贫贷等产品加速落地。至去年12月初,扶贫任务较重的揭西、普宁、惠来三地存款余额较年初增长7.31%,贷款余额较年初增长7.39%,建成助农取款点1878个,信用村72个,政府与市场双重干预的精准扶贫合力渐见成效。

  推进精准帮扶增强内生动力为增强贫困人口脱贫的内生动力,揭阳市大力推动产业融入精准扶贫体系,引导社会组织对接扶贫攻坚,加速“输血”式扶贫向“造血”式扶贫发展。

  据市扶贫办负责人介绍,去年揭阳市创新举措,在推进精准帮扶上取得良好成效。一是实施“特色产业精准扶贫”,积极引导贫困村贫困户发展农业“一镇一品”等特色产业,把贫困农户纳入“龙头企业 农户”“专业合作社农户”等新型农业经营体系,开发中药材、园艺花木、凉果制作等培训课程和果树工等技术工种培育,采取集中办班、示范引导等形式,培训技术人员3.1万人,新增转移就业3.9万人。二是创新“互联网精准扶贫”,大力发展贫困地区农村农产品电子商务,出台实施贫困户电商培训方案,推进金融机构、优势电商和贫困户实现产业化对接,广东省农村信用合作联社和揭阳市的老百姓农业发展有限公司形成“鲜特汇”农产品电商平台合作,上架销售陈益武等贫困户的农业产品。三是深化“社会组织精准扶贫”,广泛动员全社会力量参与扶贫开发,发动外出乡贤支持家乡建设,各行业协会参与扶贫济困,吸纳一批社会组织、近1400个村级理事会积极参与精准扶贫工作,发动各级社会力量投入1.31亿元对接扶贫建设项目564宗。四是推进“乡村旅游精准扶贫”,探索生态脱贫新路子,推动揭西县河婆街道庙角村等6个贫困村列入省旅游扶贫重点帮扶村,组织广东望天湖现代农业科技有限公司等旅游企业与6个旅游扶贫重点帮扶村结对帮扶,创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇4个、示范点4个、中国最美休闲乡村1个。此外,按照全省实现“两不愁、三保障、一相当”,加大资金投入力度,夯实社保兜底基层,切实做好就业、教育、医疗保障,各项工作任务均取得长足进展。

  市扶贫办负责人表示,下一步,将围绕加大投入力度,强化脱贫资金支撑;补齐设施短板,夯实脱贫基础条件;集中连片攻坚,推进人居环境改善;发展特色经济,增强脱贫内生动力;抓好转移就业,拓宽脱贫致富渠道;强化公共服务,兜住脱贫基本底线等举措,扎实推进揭阳市新时期精准扶贫精准脱贫各项工作落实,确保顺利完成各项工作任务。

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