近日，佛山正式印发了《关于加强产业工人公共文化服务的指导意见》（下称《指导意见》）。这是佛山出台的首个关于特定群体公共文化服务的指导意见，成为佛山创建国家公共文化服务体系示范区又一制度设计成果。
《指导意见》明确了加强产业工人公共文化服务的五项主要任务，目标是在全市逐步形成“1+5+N”产业园区文化中心体系，将政府主导、社会参与、园区自主自发的佛山高新区公共文化服务体系试点建设模式树立为全国典范。到2020年，佛山力争全面实现产业工人平等享受城镇基本公共文化服务。
2020年实现公共文化服务对产业工人全覆盖
作为全国制造业重镇，同时也是外来人口大市，截至2017年底，佛山常住人口765.67万，其中流动人口数量450.19万人。
占据佛山流动人口绝大部分的产业工人，在为城市发展作出巨大贡献的同时，也面临着公共文化服务相对短缺、精神文化生活比较匮乏等问题。为此，佛山出台《指导意见》，以加强产业工人公共文化服务，保障产业工人基本文化权益，推动城乡和产业园区公共文化服务均衡发展，实现全市基本公共文化服务标准化、均等化。
《指导意见》明确以“政府主导，以人为本”“统筹资源，共建共享”“创新机制，社会参与”为基本原则。
通过加强产业工人公共文化服务，全市将逐步形成“1+5+N”产业园区文化中心体系，政府主导、社会参与、园区自主自发的佛山高新区公共文化服务体系试点建设模式率先树立全国典范。同时，产业工人文化活动管理人才、文艺创作人才两支队伍也将打造成形。
《指导意见》提出，到2020年，佛山将全面实现产业工人平等享受城镇基本公共文化服务。其中，以企业自办、园区覆盖、镇（街道）辐射、市区带动4级机制为依托，佛山将建立立体多层、互联互通、资源共享、丰富多元的企业公共文化服务体系。
同时，在产业工人聚集区域建设有场所、有设施、有品牌、有队伍的区域性、开放性、综合性文化活动中心。此外，通过实施馆企联姻工程、文化提升工程，实现公共文化基础设施和公共文化服务对产业工人的全覆盖。
探索建立“产业家园”园长负责制
接下来，佛山如何加强产业工人公共文化服务，《指导意见》明确了五项主要任务。
首先，佛山将促进产业工人平等享受城镇基本公共文化服务。其中，将加大公共文化设施向产业工人免费开放力度和加快基层综合性文化服务中心建设，在产业工人聚集区域规划建设简易实用的文化活动场所。
同时，佛山将加强企业对产业工人公共文化服务的有效供给。例如，强化法律监督保障产业工人基本权益，建立健全对企业的文化建设考评制度，探索多元合作共建模式等来丰富有效供给内容等。
为丰富产业工人精神文化生活，接下来佛山将着力推动“文群共建”，使各级文化、体育等群团组织主动加强对用工企业和产业工人的文化服务，推动各公共文化设施管理单位实现互联互通、共建共享。
其中，《指导意见》明确提出以佛高区（狮山镇）为试点，探索建立园区文化发展委员会领导下、各部门协同合作的“产业家园”园长负责制，由属地文化站站长牵头负责产业园区具体文化建设事务，带动形成园区文化共建共享机制。
此外，佛山还将通过强化题材创作、强化文艺人才培育、强化企业（园区）文化造血功能等措施，加强产业工人题材文化产品创作生产。同时，通过加强数字文化服务和流动文化服务，依托“佛山文化云（e网通）”公共数字文化服务平台集中提供文化服务信息等措施，完善产业工人文化服务供给机制。
健全“文群共建”工作机制形成互联互通工作格局
为保障《指导意见》的落地实施，佛山将加强组织领导和统筹协调，明确相关部门和单位的责任和义务，建立健全“党建引领、文群共建、政企互动、职工参与”的产业工人公共文化工作机制，在强化产业工人公共文化服务上进一步凝聚共识、形成合力。
同时，佛山市文广新局将牵头建立健全“文群共建”工作机制，联合体育、科技、总工会、共青团、妇联等部门深入推进“组织联建、资源联享、活动联办、人才共育”工作体系建设，形成各行政部门与群团组织互联互通、共建共享的工作格局。
此外，佛山还将推动各公共文化设施管理单位共同搭建“圆桌会议”议事平台，形成集阵地、活动、宣传、人才等于一体的公共文化服务组织联盟，并探索将对产业工人公共文化服务的工作内容纳入部门的绩效考核系统，形成考核评估机制。
上述负责人表示，在《指导意见》指引下，佛山将加快创建国家公共文化服务体系示范区步伐，建设更具品质的文化导向型城市。
接下来，佛山将持续推进产业工人公共文化服务创新示范点建设。通过在禅城“中国陶谷”、南海佛山高新区（狮山镇）和顺德村级工业园进行分类分层探索，推动圈层式公共文化服务设施网络、“社区+园区”融合式公共文化服务供给模式、“社工＋义工＋企业员工”工作机制等创新举措转化落地，形成具有样本意义的佛山示范区创建经验，为同类型城市提供有益借鉴。
南方日报记者 王芃琹
