文明是一座城市的灵魂。创建全国文明城市，是江门凝心聚力、由内致外提升城市整体风貌的一场修炼。
去年，江门从提升社会文明程度、打造宜居城市环境、坚持惠民利民等多个角度出发，推进行之有效的创文工作，成功保留了“全国文明城市”的资格。今年5月，江门将申请全国文明城市复牌，等候中央文明委的测评审核。
面对这场关键战役，江门早早吹响号角，做到督导、帮扶、奖惩制度先行，将层层工作抓牢、抓实，带动全市行动，全民参与。江门市委书记林应武强调，“全国文明城市”荣誉称号来之不易，全市各级各部门务必认识到位，敢于担当，全力维护这一响亮城市名片。江门市市长刘毅提出，要把创建全国文明城市作为践行新发展理念的重要抓手来抓实抓好，确保创文复牌圆满成功。
为打造“爱心之城”，江门发动4645个义工组织、近40万名志愿者参与共建。 韩瑜 摄
在创文之风吹拂之下，江门这座城市正以制度浇灌文明之花，以文明铸就城市之魂，结集创建的强大合力，影响着城区乡镇的每一个市民，改变着大街小巷的每一个角落。
督导▶▶
制定措施层层推进落实
外塑城市之形，内铸城市之魂。全国文明城市是一座城市综合性的最高荣誉，也是最闪亮的一张城市名片。
面对决定成败的复牌迎检工作，去年12月21日，江门市召开创建全国文明城市工作推进会，吹响再动员、再出发的号角，号召各级各部门迅速行动，在全市上下掀起创文热潮。
会后，江门坚持制度先行，迅速印发《江门市创文复牌迎检工作总体方案》，明确提出实施“126”工程，即通过持续打响爱心之城城市品牌，建立健全市领导联系镇街督办创文工作以及完善市容和环境卫生管理机制，推进社区强基、乡镇环境、交通秩序、市场环境、户外广告、市民素质六大提升行动。
为对各项工作形成从上到下的强力推进势头，江门市创文办先后两批共抽调32名干部增强工作力量，组建一支58人的队伍，分成综合协调组、新闻宣传组、教育引导组、入户宣传组、城区督查组和乡村督查组六大工作组，有条不紊地指导各级各部门开展创文工作。
在明确工作标准方面，江门对各项创建任务作出规定，一方面，借鉴先进城市工作经验和省文明办创文工作指引，修订《江门市创建全国文明城市实地考评指南》，对每一类点位考察标准进行细化量化；另一方面，加强分类培训，先后对抽调人员，以及面向学校、社区、农村、农贸市场等点位进行分类培训，解读点位标准，逐条明确工作要求。
在推进对标督查方面，江门在城区督导组和乡镇督导组下，分出8个督查工作小组，按照创文工作标准查缺补漏，每天对发现存在的问题向责任单位下发督办通知书，限期整改，并通过“回头看”的形式，抽查反馈已完成整改的点位，以督查通报形式通报结果。为此，江门还制定《创文督查组工作考核实施方案》，加强对督查人员的督促检查。
截至今年4月，江门通过强化分片指导各点位创建任务落实，累计巡查发现创文突出问题3440条，其中已完成整改3107条，整改率达90%。
帮扶▶▶
部门结对指导并参与社区创建
镇街基层一线是创建全国文明城市的重点所在，是最需要文明之光照耀的地方。
为全力做好复牌创建工作，江门市制定《江门市领导班子成员联系镇街督导创文工作办法》（以下简称《工作办法》）,组织相关市直部门、文明单位与市区范围内20个镇（街）开展结对共建，按照《全国文明城市测评体系》责任工作要求,集中解决镇街创文工作中的短板和难点问题。
按照《工作办法》要求，市领导负责指导、督导各镇街创文工作，各街道负责人是属地创文工作的直接责任人。市直有关单位、参与联系工作的各级文明单位是参与镇街创文工作结对共建的重要力量，单位部门“一把手”要抓落实，投入必要的人力、财力、物力；各级文明单位要主动发挥文明创建带头作用，发动组织本单位干部职工参与创建活动，积极指导联系镇街做好创文工作。
为充分发挥部门结对共建工作优势，江门市直处级以上单位，蓬江、江海、新会区直单位原则上按照“一对一”的模式与三区社区（城中村）进行结对，建立无缝隙、全覆盖创文责任工作网络，指导社区（城中村）落实创文工作责任。
借力部门联系镇街、结对社区两项工作机制，江门市直122个单位下沉基层一线，督导创文工作。4月14日，各部门均深入结对社区开展“送爱到基层”活动，参与群众超过3万人次。
“蓬江区总工会是我们社区的创文结对单位，在创文工作中从人力、资源对接、资金支持等方面给了我们很多扶持。”蓬江区环市街丰雅社区党支部书记英海燕介绍，针对丰雅社区环紫茶小学沥青路有25处坑洼的问题，蓬江区总工会通过拉赞助的方式为丰雅社区提供约500斤沥青，对接人力，联系市政部门的专业人员在今年五一期间协助社区修补了路面。
在英海燕看来，蓬江区总工会是丰雅社区创文的好搭档。蓬江区总工会长期派驻4位人员协助丰雅社区进行创文工作，与社区工作人员一起开展入户上门宣传、举办文艺宣传活动、清扫垃圾等工作。去年，蓬江区总工会赞助3000元帮助丰雅社区修建社区办公室的无障碍通道、改造厕所，还为社区创文添置锄头、铲子、草帽等工具。
“光靠社区的力量，创文工作的很多问题很难得到解决。结对单位有较多的资源，能够协调有关职能部门，帮助我们解决很多实质性的问题。”英海燕表示。
在丰雅社区和结对单位蓬江区总工会的共同努力下，丰雅社区进一步完善社区的基础建设、深化社区文化内涵、强化创文宣传。走在丰雅社区，市民公约、居民公约、“讲文明树新风”“图说我们的价值观”等公益广告作品和自创作品随处可见，洋溢着良好的创文氛围。
奖惩▶▶
结合问责发布创文“红黑榜”
行动为箭，机制作弓。创文之路任重道远，需要建立一套动力机制鞭策前行。
为调动各级各部门的积极性，形成从上到下的工作动力，江门强化考核通报，建立一系列针对创文的奖惩制度。
在奖励方面，去年12月，江门已印发《江门市创文绩效激励办法》，提出每年设立800万元的补助资金用以激励区和市直单位，考评以第三方测评为主（占90%），日常督查综合评价为辅（占10%），考评结果排名第一的区可获得400万元补助；市直单位总分排1—2名的，分别补助15万元。
在惩处方面，江门市创文指挥部出台《江门市创文督查通报约谈实施方案》，表示要每周通报整改率，每月开展实地考评，并结合两种方式实行通报、约谈。
具体而言，每周，江门市创文办以《创文督查通报》中的问题整改情况为统计依据，通报一次上一周的创文督查整改率，以文件形式公布排名；每月，江门市创文办委托第三方参照全国文明城市测评方式对各类工作项目和考察点，按一定的比例分别抽样，每月开展一次实地考评，检验日常督查整改的实效。
根据每周督查问题整改率及每月实地考评成绩排名，江门定期对媒体发布创文“红黑榜”。排前五位的市直部门和第一位的区、乡镇将列入“红名单”；排末三位的市直部门和末位的区、乡镇将列入“黑名单”，进一步加强监督整改力度。
按照规定，每周整改率第一次排名末三位的市直部门和末位的区，由分管创文工作的市领导约谈其主要领导；连续两次，由市委组织部领导约谈；连续三次，依据《江门市文明城市建设工作问责实施办法（试行）》进行问责。对乡镇、社区的约谈则按照干部管理权限执行。
4月以来，江门已发布3期创文督查整改率创文“红黑榜”，形成奖惩分明、逐级传导压力的舆论监督机制，进一步扩大社会影响，夯实创建堡垒，培育文明之花。
