2014年起，惠州率先在全省建成市县一体的“网上中介超市”。今年初，全省推进网上中介服务超市建设工作电视电话会议召开，惠州“中介超市”经验在全省推广，标志着惠州“中介超市”改革的“星星之火”在全省形成“燎原之势”。全省推广后，我市中介超市又有哪些新变化，记者日前进行了采访。
“虽然惠州中介超市建设经验已在全省推广，但我们并没有止步不前，而是继续探索经验，让改革再往前走一步。”据市发展和改革局有关负责人介绍，我市今年在中介超市建设方面推出了诸多创新举措，以优化中介超市服务效率和提升管理水平，包括开通中介超市手机APP、微信功能，将服务转向“指尖服务”；推出中介服务机构人员实名制；推出择优模式等。
据统计，中介超市开业以来，办理业务共计26541宗，成交金额突破6亿元；自去年底《惠州市中介超市管理暂行办法》印发实施以来，中介超市管理更加规范，效率进一步提升，今年1～4月业务总量为3694宗，同比增长43.85%，成交金额为8187.04万元，同比增长17.9%。
我市中介超市开通手机APP、微信功能，打造指尖上的“微服务”。 本报记者游璇钰 摄
关键词 零跑动
采购过程和变更资质均实现“零跑动”
插入密匙、打开网站、自助选取……简单的操作已经替代了往日行政服务中心热闹的选取现场。日前，在市水务局一个普通科室里，一名工作人员在自己的办公电脑前，轻轻点击摇珠按键，屏幕上立即飞速滚动着各家中介机构。30秒钟后，她所在科室发出的惠州市城市供水水质督查检测购买政府采购招标代理服务项目电脑摇珠结束。电脑显示，在67家符合代理条件的待选机构中，一家广州的中介机构经随机抽取中签。不一会，经过网站后台确认，中标短信同时发到了招标及中标机构人员的手机上。整个过程公开、透明，且无需投标企业派人到现场，中介机构无需安排专人入驻实体中介超市，也无需派人到现场报名及参加公开选取，轻点鼠标即可完成交易采购，全程不到5分钟。
“网上中介超市给我们招标单位带来了很多便利，足不出户就可以完成招标流程，确实很省时省心省力。”市水务局负责招标的工作人员说。
据了解，在建设网上中介超市之初，我市便明确将全市使用财政性资金且达不到招标限额购买的中介服务，100%入驻中介超市，并面向入驻的中介机构公开选取。对政府履行各项行政职能中涉及的42类中介服务资质，明确只要取得法定资质且2年内无不良信用记录的，即可在惠州开展资质范围内的“无障碍”从业活动，中介机构实现“一次入驻、全市通行”。
我市中介超市的“零跑动”既做到了服务采购过程“零跑动”，还包括中介机构入驻“零跑动”。据市行政服务中心中介超市大厅负责人介绍，过去通过中介超市采购服务时，采购单位和中介机构都要跑到现场摇珠，才能最终确定中选单位。虽然选取只需要几分钟，但是对工作人员特别是身处较偏远地区采购单位和中介机构工作人员而言，跑一趟来回要消耗半天时间。对此，我市依托数字认证等技术，在中介超市上搭载了电子证照服务功能，取消了现场摇珠环节，中标后系统将自动将相关电子证书发送过去，使中介超市服务由原来“最多跑一次”转变为“零跑动”。
今年来，我市还逐步优化中介机构延期、变更、新增资质流程。对已入驻中介超市的中介机构，新增资质时无需再对该机构进行审核，只需对新增的资质进行审核。中介机构只需在平台上提供相关证件扫描件和网址进行核验，便可足不出户完成资质核验。
关键词 手机版
推出APP和微信版摆脱地域束缚
今年2月28日，我市正式推出中介超市服务APP，意味着网上中介超市实现PC端到手机端的覆盖，企业随时随地都可申报项目。
今年4月23日，我市进一步提升服务效率，推出惠州市中介超市微信版，真正打造指尖上的“微服务”，满足了当下公众日常办事使用微信的习惯，将PC端的中介超市网上服务全部转移到手机移动设备上，进一步提升了中介超市服务效率。
据介绍，我市中介超市以往是使用短信和网上推送两种方式向中介服务机构推送采购信息，虽然实现了“中介服务机构找项目”向“项目找中介服务机构”转变，但是由于目前移动运营商短信业务服务滞后，中介服务机构、采购单位收不到短信、短信被运营商或手机管家软件拦截等情况时有发生。为避免错过项目报名，中介服务机构必须安排人员守在电脑前盯着项目报名。
“启用微信版后，微信消息推送将取代短信推送，信息推送和提醒更加及时、精准，彻底杜绝信息被拦截问题。”市发展和改革局有关负责人分析说，中介超市微信版的推出，让中介服务机构工作人员可以彻底脱离办公电脑的束缚，使用手机微信即可进行项目报名。
值得一提的是，中介超市微信版还搭载了广东省电子证照服务功能。中介服务机构中选项目后，我市中介超市直接核发“中选通知书”的电子证照并直接推送至微信版上，中介服务机构无需再领取纸质的中选通知书，彻底打通了“最多跑一次”向“零跑动”转变的“最后一公里”。
关键词 实名制
创新推出中介机构人员实名制
依托中介超市微信版，我市中介超市全面推行中介服务机构人员实名制，确保中介机构的授权业务人员、项目负责人信息、手机号码一致，实现人、手机卡、手机号、微信号锁定关联，确保中介服务机构提供的人员服务是精准的。
“过去采购单位和业主单位经常会碰到一种情况，就是在中介超市上摇珠后，派来服务的人员不是该中标公司的，而是‘皮包公司’或挂靠公司的工作人员。”市发展和改革局经济体制综合改革科主任科员王国荣告诉记者，鉴于此，我市新增了人员管理功能，并把项目服务人员作为系统筛选符合条件中介机构的条件，（上接A1版）要求中介服务机构在报名时设置具体的报名服务人员，服务期间不得随意更换人员，未通过实名认证的人员不能在中介服务超市报名和提供服务。这就意味着，我市中介超市从过去的“管企业”向“管人员”转变。
据了解，目前我市中介超市内近300家企业因为未进行实名认证被暂停服务，实名制具体管理到“人”，为我市中介超市后续实行信用监管打下基础。今后，我市中介超市的信用监管将由原来的只监管企业，转为既监管企业又监管具体服务人员，使监管更有针对性。
关键词 择优模式
利用评议记录推动中介市场“优胜劣汰”
值得一提的是，今年我市中介超市创新推出择优选取模式，依据过去4年积累的历史评议记录，允许采购单位根据评议情况设置筛选条件，在此基础上确保公平，并明确新入驻企业或中选项目未达3个的企业可享同等待遇。
“通过这种方式，我们打破了过去中介超市‘吃大锅饭’的格局，企业服务做好做坏不再是一个样。”王国荣说，择优模式类似淘宝评价功能，能有效兼顾公平原则。在这种模式下，谁的服务效能更好，谁就能更有机会参与项目，中介市场也借此实现了“优胜劣汰”式的良性循环。
据介绍，为确保公平，新入驻企业可以享有三次同等机会参与择优选取模式，中选后可以通过优化服务，把自身评议做好。王国荣说，通过这种方式，我市将保护好市场基础较弱但服务好的企业，并引导他们做好服务，向好的企业靠拢。
关键词 信用监管
信用管理从“管企业”转向“管人员”
据了解，我市结合创建全国社会信用体系建设示范市工作，创新推出中介机构从入驻到退出、从项目报名到服务结束的全流程“互联网+信用”管理模式，构建“一处失信、处处受限”的信用监督体系。对入驻的中介机构，要求签订“信用合同”，实行信用报告“一票否决”。
“我市实行‘奖、限、停、退’四项奖惩政策，根据项目服务质量、服务时限、服务态度、服务收费等开展事后评议并进行量化考核，有效调动中介机构的积极性，提高了服务效率。”市发展和改革局有关负责人告诉记者，截至目前，我市共拒绝了53家中介机构入驻，近300个项目中选企业因失信被撤销资格，118家企业受到暂停服务3～6个月的信用处罚，10家企业被拉入“黑名单”并清退。此外，我市还根据项目服务质量、服务时限、服务态度、服务收费等开展事后评议并进行量化考核，通过“信用惠州”网与行业主管部门日常监管联动。
据介绍，我市中介超市已获得国家和省发改委支持，该系统将与“信用广东”“信用中国”系统实现对接。若企业两年内在“信用广东”“信用中国”系统有不良信用记录，中介超市系统将自动暂停该中介机构的服务，并按照《惠州市中介超市管理暂行办法》给予相应的信用惩戒。“这就意味着，今后在全省乃至全国有不良信用记录的中介机构，均将被我市中介超市‘拒之门外’。”这位负责人说。
该负责人还透露，今年下半年，我市中介超市将进一步推出中介服务机构人员实名认证服务，并把信用监管具体到“人”。“过去企业犯事，是‘跑得了和尚跑不了庙’，今后就是‘跑不了和尚也跑不了庙’，而且这个和尚想到其他庙里干活时，还进不了这个庙。”该负责人形象地比喻道，随着从业人员认证工作的开展，我市中介超市信用管理将从“管企业”向“管人员”转变，中介机构在服务期间不能随意变更人员，将有利于保证服务质量，并为实现服务全流程跟踪提供便利条件。
