5月28日下午，中山市十五届人大常委会第十次会议召开。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》实施情况的报告（以下简称《实施情况报告》），市政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告（以下简称《完成情况报告》）。
执法检查组认为，中山积极开展封山育林、城乡绿化和义务植树活动，强化森林执法机构和队伍建设，规范林业行政执法，依法打击破坏森林资源违法行为，生态环境明显改善。目前，中山林地面积共43万亩，森林覆盖率达23.08%，森林蓄积量为300多万立方米，森林质量位居全省前列。
成效 森林资源稳步增长
问题 林业科技人员比例不高
建议 配备专职管理和技术人员
参与执法检查的市人大代表施丽军表示，在检查中发现各个镇区、部门已经充分认识到森林对于城市的价值，近几年中山森林资源稳步增长。目前，中山已建立森林公园19个，其中国家级1个；建立湿地公园15个，其中国家级1个；建立自然保护区1个；创建4个省级森林小镇。
《实施情况报告》指出，在推动森林资源增长上，中山首先重点抓好生态景观林带、森林围城、滨水绿色廊道等重点生态工程建设，加快构建环城森林生态圈和城际绿色廊道网络。另外，以建设美丽乡村为基础，推动城乡绿化一体化。结合“全域森林小镇”创建活动。同时以建设湿地公园、森林公园和道路两侧绿化带为抓手，增加森林总量，提升森林质量，提高生态效益。
据统计，2015年至2018年市级财政投入重点绿化项目资金共18.93亿元。市人大代表修小娟也是执法检查组成员，在她看来，中山在落实“一法一例”上取得很好的成绩，但也有不足。执法检查组发现中山仍存在林业科技人员比例不高，知识结构、专业技术与林业行政管理工作不相适应的问题。
对此，《实施情况报告》建议，增加重点镇区监管力量，重点分配到五桂山、东区、南朗等林地较多的镇区，完善林业站机构，配备专职管理和技术人员，强化基层森林管养护装备建设；对已取得建设用地许可但尚未开发建设的林地，采取有偿赎买的方式收回林地，以保持或扩增全市林地面积。
据了解，五桂山管辖森林面积10.4万亩，南朗镇9万亩，两个镇区占全市森林总面积近二分之一。《实施情况报告》认为，应牢固树立保护优先、慎重开发的理念，统筹安排森林生态补偿基金和森林植被恢复经费，调动基层做好森林保护的积极性。同时，鼓励志愿者队伍参与森林保护，提高全社会的参与度。
检查组还建议，加快构建城际绿色廊道网络和环城森林生态圈，形成景观多元、生态多样、布局合理的生态景观格局，营造良好的宜居环境；以全域中心理念科学规划，坚持“宜绿则绿”的原则，见缝插绿，加强新建工程项目、废旧石场以及公路、河道、小区的绿化工作；进一步加大执法力度，依法查处和打击失火烧山、乱砍滥伐林木、违法占用林地、乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为，严守全市43万亩林地红线。
成效 饮用水源水质达标率为100%
问题 垃圾无害化处理能力不足
建议 加快垃圾焚烧厂扩容项目建设
《完成情况报告》指出，2017年中山市空气质量有效监测天数为365天，达标天数285天，达标率为78.1%，较2016年下降10.7%。中山空气质量在全国74个重点城市中排名第14，在珠三角9市中排名第四。
在水环境方面，2016—2017年，中山市主要江河水质保持稳定，小榄水道、鸡鸦水道、磨刀门水道、横门水道、洪奇沥水道均保持II类水质标准，水质为优。饮用水源地全禄水厂和马大丰水厂水质均达到II类水质要求，饮用水源水质达标率为100%。2017年，中山市城市建成区实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口，11条黑臭水体中，有8条通过“初见成效”评估。
在垃圾处理方面，中山打破行政区域界限，建成中心、北部和南部三个组团垃圾综合处理基地，日处理能力3060吨。2017年，中山部署加快中心、北部基地垃圾焚烧厂三期扩容项目建设，计划2018年底建成。截至今年4月，中心、北部组团垃圾综合处理基地（三期）项目已动工，焚烧发电厂已经完成初步设计、建筑工程规划许可等前期工作，正在办理施工报建手续。
根据市人大常委会环境与资源保护工作委员会提供的调研报告显示，截至2016年12月，全市生活垃圾产生量已达5300吨/日，目前三大基地生活垃圾无害化处理量仅有3060吨/日，垃圾无害化处理能力不能满足垃圾总量快速增长的实际需求。
对此，调研报告中建议，加快中心、北部基地垃圾焚烧厂扩容项目建设，尽快建成垃圾处理应急设施，应对垃圾焚烧厂停炉检修等突发事件，确保组团基地安全运营；设置建筑垃圾消纳场，解决建筑垃圾出路问题；总结垃圾分类试点工作经验，尽快在全市范围推进垃圾分类。
调研报告还指出，目前全市所有行政村、居委会均已接通市政供水管网、13个村的农村分散性污水处理项目投入使用，建立起“村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾处理系统，村庄保洁覆盖率达到100%。截至2017年年底，全市128个行政村完成农村人居环境综合整治。
此外，中央环保督查期间交办的32批194宗案件已全部办结，并关停阜沙水厂、关闭搬迁10家位于饮用水源保护区的违法企业；关停中山市火力发电有限公司违法煤码头；拆除了长江水库饮用水源保护区的怡景假日酒店贵宾楼；关闭搬迁禁养区内47个畜禽养殖场。
