上月底，随着黄边南路301号地块三层平房的轰然倒地，白云区鹤龙街黄边经济联合社“广州设计之都”项目一期交政府地块已基本清拆完毕。未来，一个集商务办公、会议展览、商业娱乐、文化休闲为一体的设计产业聚集区，将在这里崛起。
“这是黄边联社构建以党组织为核心引领的经济社‘四统一‘管理模式的成果之一。”鹤龙街相关负责人日前在接受记者采访时表示，在推行土地统一、物业统一、管理统一和分配统一后，黄边联社的资源得到有效整合，并推动了广州市重点项目——广州设计之都的“落地开花”。
打造“四统一”党建品牌创新项目
“‘四统一’的提出，最早可追溯至2014年。彼时，联社各经济合作社的股份分红不平均、村里物业低端产业居多、土地未能得到有效集约利用等问题比较突出，在经济方面发展也到了一个瓶颈。”黄边经济联合社书记、董事长龙敏飞对记者说，如何能够转变原有的经济发展方式，让经济高质量发展，成为了联社考虑的首要问题。
结合联社各方面的情况，并经过多次讨论之后，该联社大胆提出了“四统一”管理模式。“该模式即以联社党总支为核心，将下辖的七个经济合作社实行‘土地统一、物业统一、管理统一、分配统一’，把土地集中交由村统一规划发展，厂房、商铺等物业交由联社统筹管理，生产社年租金收入划回联社，由联社根据各生产社股数下拨资金进行同股同价分配。”龙敏飞说。
据介绍，“四统一”的实施，不仅强化了基层党组织的领导力，推动了一系列惠民项目的落地，让各经济社形成一体化业务运作，避免管理“真空”，各经济社分红大幅增长，居民经济收入稳步提升。
截至2017年底，该联社供统一土地818亩，物业60万平方米，村社总收入7000多万元，统一分配股值为62元每股，较实施前水平平均增长了30%。
在推行“四统一”模式基础上，黄边联社还结合白云区民主协商议事制度经验，制定了“村民-联社-生产社-村民”的议事制度。即由村民根据实际情况向联社与生产社反映，并根据实际情况走访及召开班子会议拟定议题。之后，召开社长会议对拟定的议题进行商议，最后由村民股东代表在全体股东代表大会进行决议。
“目前，民主议事厅已在鹤龙街辖内黄边、鹤边、联边3个经济联社以及11个社区居委会实现了村居全覆盖。”鹤龙街相关负责人表示，通过广泛听取群众的意见和建议，群众代表积极参与党政勤廉监督，村、社区重大事项决策，以及村居干部和村民代表联合议事等方式，基层的矛盾得到有效化解，村居民的满意度和幸福度也有了提升。
有效整合资源，重点项目纷纷落地
“实施‘四统一’后，首先土地资源得到了统一整合利用，这给村里面貌和发展带来了巨大改变。”龙敏飞说。据介绍，原属于联社和六社的南酒堂、卫生站及旧信用社一带拆除，升级改造成为了占地面积2400平方米，集综合功能多样的黄边文体康乐馆；原属于联社的北酒堂，“摇身一变”，成为占地面积800平方米的星光老人活动中心。
“最有代表性的案例还属广州设计之都项目。"龙敏飞介绍说，该项目的土地原来涉及全部七个经济社，物业以1—4层的低矮建筑为主，多为汽修产业，部分是低端的鞋业、制衣等旧厂房，不仅经济效益低，且有安全隐患。
经过统一整合规划后，黄边经济联社争取到了广州市重点村级工业园改造项目——广州设计之都的落户。
今年1月22日，广州设计之都“三旧”改造土地签约仪式在鹤龙街黄边经济联合社举行，白云区土地开发中心与黄边经济联合社签署《黄边村工业园改造项目政府储备用地移交协议》，鹤龙街与黄边经济联合社签署《黄边地铁周边政府储备用地土地征收补偿协议》。这标志着广州设计之都项目全面启动。
据了解，广州设计之都规模约1000亩，拟分三期开发，一期启动区约300亩，二期开发面积约147亩，三期发展期面积约550亩。日前，一期启动区第一阶段88亩土地的清拆工作已经基本完成。
鹤龙街道办相关负责人说，该项目建成后，原来的旧厂房将变成集创意设计、研发、制作、交易、展览、交流、培训、孵化、评估及公共服务等综合功能为一体的设计产业总部基地，并成为建设广州设计创意产业的核心引擎。
记者了解到，目前广州设计之都项目招商工作也在稳步推进。截至5月25日，鹤龙街已累计走访接洽了5家意向合作开发企业，32家意向入驻设计及上下游企业。
【记者】余秋亮
【校对】吴荆子
【摄影】石建华
