日前，在美丽的深圳人才公园求贤阁，80多名院士、国家“千人计划”人才、深圳“孔雀计划”人才代表以及“独角兽”企业代表汇聚一堂，共同为南山区集聚英才出谋划策。澳大利亚国家工程院外籍院士刘科作为代表发言，充分肯定了南山的人才环境。
未来的城市竞争归根到底是人才的竞争。除了“聚天下英才而用之”，南山还谋求更大的发展诉求，要在广东“四个走在全国前列”中勇当尖兵，把习近平总书记的指示转化为南山行动和南山实践，为全国提供南山样本。为实现这一目标，近日，南山区委在深圳全市率先印发《南山区关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神在广东“四个走在全国前列”新征程中干在实处、勇当尖兵的行动方案》（以下简称《行动方案》）。以最实的行动、最硬的举措，全力建设世界级创新型滨海中心城区，对标世界最高标准，加快建设功能强大、创新高效、和美宜居、富有活力、可持续发展的中心城区，成为世界级创新之都、现代化宜居之城、国际化魅力之湾。
1 书写“四个走在全国前列”基层答卷
“企业落户在南山要有争当世界第一的勇气”，在第十六届中国国际人才交流大会南山群英会上，全国“独角兽”企业奥比中光创始人、海归创业人才黄源浩坦言。
全国科技创新看深圳，深圳科技创新看南山。最新数据显示，南山是深圳人才集聚强区，人才总量达到68万人，拥有博士生8400人，硕士生8.6万人；全职院士18人，占深圳一半以上；“千人计划”专家230人，占深圳全市的84%，孔雀人才2019人，占全市的61%；国内高层次人才3082人，海归人才超5万人。南山因改革而生、因创新而起、因人才而兴。
凭借经济优势、科技优势、创新优势、人才优势，在习近平总书记要求广东“在构建推动经济高质量发展体制机制、在建设现代化经济体系、在形成全面开放新格局、在营造共建共治共享社会治理格局”这四个方面走在全国前列时，南山拿出“拓荒牛”的勇气和魄力，自觉履行基层的使命和担当，提出要在“四个走在全国前列”中勇当尖兵，把习近平总书记的指示转化为南山行动和实践，率先交出“四个走在全国前列”的基层答卷。
以行动践行要求。南山区委成立起草小组，南山区委书记王强亲自担任组长，经过广泛调研，形成《行动方案》。该方案不仅含有具体的要求、原则、路径，还有行动内容、保障措施。该方案共计19个行动，涵盖60余项具体工作，涉及城市发展的方方面面。“每一项行动、每一条举措，都做到‘口号又响又亮、措施又实又硬’”南山区两办相关人员说。
2 建设全国最严格知识产权保护先锋区
站在深圳人才公园求贤阁二楼，向深圳湾远眺，香港屯门的高楼大厦鳞次栉比，与之一水之隔的深圳城市天际线映入眼帘。人才公园内湖以及16公里长的深圳湾滨海休闲带，共同构建一条绿色休闲长廊。背后则是南山后海金融商务总部区，这里吸引了阿里巴巴、恒大集团、华润等世界500强企业争相入驻，构筑南山最美的城区核心面貌。
作为广东经济第一强区，南山提出勇当构建推动经济高质量发展体制机制的尖兵。为了营造国际一流营商环境，南山要打造全国最严格知识产权保护先锋区，以建筑面积达6000平方米的南山知识产权保护中心为依托，实现市场监管、公、检、法、司、仲裁和服务机构全入驻，打造集注册登记、交易运营、行政执法、司法保护、仲裁调解及行业自治于一体的知识产权“一站式”服务平台。
在供给侧结构性改革攻坚行动上，南山实施企业降成本专项计划。每年安排15亿元左右的产业发展专项资金，扶持辖区企业发展。2018年计划为企业减负超过400亿元。
在勇当建设现代化经济体系的尖兵上，南山共采取五个行动，分别是实体经济强基行动；科技创新强化行动；“科技+金融”融合行动；人才强区领航行动；企业集群培育行动，共17条举措。
在科技创新强化行动中，南山通过源头创新、核心技术突破、科技成果产业化、创新创业“双子星”建设等全方位支撑南山科技创新发展。在企业集群培育行动中，南山通过发挥企业的集聚效应，全力打造四大企业集群：500强企业集群、上市企业集群、“独角兽”企业集群、“瞪羚”企业集群。
在人才强区领航行动中，南山将大力实施人才“领航计划2.0版”，“十三五”期间安排不少于60亿元用于各类人才引进、服务、奖励等工作。
3 打造世界一流湾区CBD
在开放的道路上，南山坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，沿深圳湾串联超级总部基地、后海金融商务总部基地、蛇口片区和前海片区，打造一条湾区总部经济带，将深圳湾CBD建设成世界一流的湾区CBD。
南山还要争当全球海洋中心城市核心区，以前海、蛇口、后海片区为重点，打造海洋科技总部基地，开展南海油气开采，服务企业国际或区域总部集群。
此外，南山还将勇当营造共建共治共享社会治理格局的尖兵，并提出六大行动，分别是：和谐南山提升行动、幸福南山促进行动、美丽南山塑造行动、法治南山创建行动、智慧南山建设行动以及基层党建引领行动，共20条举措。
在幸福南山促进行动中，南山在现有五大基础教育集团的基础上，新筹办1—2个教育集团，全面扩大优质学位供给。在美丽南山塑造行动中，南山提出将大沙河打造成深圳“塞纳河”。在滨海休闲带西段、人才公园的基础上，用2年时间建成全长13.7公里的大沙河生态景观长廊。
迈进新时代，踏上新征程，通过《行动方案》的实施，南山区向市民描绘出美好的未来：创新之都充满活力、更具朝气，创新资源在这里高度集聚；宜居之城步步是景、处处入画，市民群众在这里安居乐业；魅力之湾勇立潮头、互通共融，成为粤港澳大湾区世界级城市群的“耀眼明珠”。
■南山发展目标
●与南山“建设世界级创新型滨海中心城区”的定位相结合。对标世界最高标准，加快建设功能强大、创新高效、和美宜居、富有活力、可持续发展的中心城区，成为世界级创新之都、现代化宜居之城、国际化魅力之湾。
●与南山“科技创新+总部经济”双轮驱动战略相结合。将南北走向的科技创新轴打造成深圳全球创新之都核心区；以旧金山、曼哈顿、东京湾等世界一流湾区为标杆，将东西走向的湾区总部经济带，建设成世界级湾区CBD。
●与南山“五年初具雏形、十年基本建成、十五年全面完成”的总体安排相结合。到2020年，在更高水平上全面建成小康社会；到2025年，中心城区基本建成；到2030年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，全球竞争力、辐射力、影响力全面增强。
南山区委书记王强：
坚定不移
走高质量发展之路
作为全国的经济大区、科技强区、创新高地，南山在构建推动经济高质量发展体制机制方面，将有哪些行动？在打造现代化经济体系方面，有哪些新举措？如何发挥自身优势，成为粤港澳大湾区建设的领头羊？近日，南山区委书记王强就社会各界关注的热点问题，接受了南方日报记者专访。
营造国际一流营商环境当好企业服务“大管家”
南方日报：南山率先在全市印发《行动方案》，其中，在构建推动经济高质量发展体制机制方面，将有哪些具体的行动？
王强：我们提出要勇当构建推动经济高质量发展体制机制尖兵，就是要坚定不移地走高质量发展之路，围绕营商环境营造、供给侧结构性改革攻坚、绿色发展促进、发展空间保障、区域协同协作五方面，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
为此，我们提出国际一流营商环境营造行动，重点打造全国最严格知识产权保护先锋区，实现市场监管、公、检、法、司、仲裁和服务机构全入驻，打造集注册登记、交易运营、行政执法、司法保护、仲裁调解及行业自治于一体的知识产权“一站式”服务平台。全力争取中国（深圳）知识产权保护中心落户，筹建知识产权风险投资基金，建立诉讼补偿机制、公证电子存证系统、国际专利检索系统，完善快速受理、授权、确权的服务体系，并探索“贷款+保险+财政风险补偿”的专利质押融资新模式。
创建全国“互联网+政务服务”示范区，建立全国首个集微信公众号、政企OA微信平台、办事小程序、移动APP等多渠道于一体的“随身行”移动政务服务系统，实现“随时随地、想办就办”。以现有深圳湾6000平方米的区级行政服务大厅为标杆，在深圳湾科技生态园规划建设党群服务中心、警务服务大厅、行政服务大厅高新区分厅、南山创新展示厅，打造服务面积达3万平方米的政务服务“大超市”。
此外，南山还依托区企服中心，建立一个服务企业的总服务台，当好企业服务“大管家”，开展“滴灌式”精准服务。
南方日报：南山作为全国的经济大区、科技强区、创新高地，在打造现代化经济体系方面，有哪些新举措？
王强：我们提出勇当建设现代化经济体系尖兵，把建设现代化产业体系作为高质量发展的重要抓手，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，重点围绕实体经济强基、科技创新强化、“科技+金融”融合、人才强区领航、企业集群培育五方面，加快构建以实体经济、科技金融、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
比如重点打造深圳源头创新核心策源地，建设环西丽湖科教城；面向世界科技前沿突破一批关键核心技术，实施企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新，每年安排1亿元资金，支持区内龙头企业承担国家重点研发计划、国家重大科技专项项目。打造国际顶尖科技成果产业化首选地，深化与清华大学深圳研究院合作，共建国际技术转移中心。
我们还要打造4个企业集群，即具有全球竞争力的500强企业集群，加大世界500强企业引进力度，力争5年新增4—5家世界500强企业；具有创新引领力的上市企业集群，力争5年内上市企业总数突破200家；具有行业领先地位的“独角兽”企业集群，力争5年新增5—8家“独角兽”企业，助力深圳稳居“独角兽”企业集聚的全国“第一方阵”；打造高成长、高技术、高潜力的“瞪羚”企业集群，力争到“十三五”末国家级高新技术企业超过5000家，形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”发展格局。
构筑大湾区要素集聚高地
南方日报：国家即将发布粤港澳大湾区规划，这对南山来说是个重大发展机遇。作为粤港澳大湾区核心区域，南山如何发挥自身优势，成为粤港澳大湾区建设的领头羊？
王强：未来将是南山大建设、大发展、大跨越的黄金战略期。粤港澳大湾区建设对南山来说是个重大发展机遇，更坚定了南山迈进世界级创新型滨海中心城区的信心。
为此，我们提出要构筑大湾区要素集聚高地。依托深圳西部港区、广深沿江高速、深圳湾大桥等交通设施，以及临近宝安国际机场、建设中的深中通道等优势，形成海陆空港全方位连接大湾区的要素高地。
作为粤港澳大湾区的核心区域，南山将坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，沿深圳湾串联超级总部基地、后海金融商务总部基地、蛇口片区和前海片区，打造一条湾区总部经济带，将深圳湾CBD建设成为世界一流的湾区CBD。
目前在深圳湾CBD内，已经有招商银行、中国电子、万科、恒大等世界500强企业总部项目开工建设。
超八成财政收入投入民生领域
南方日报：党的十九大提出要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，南山如何让城市发展成果惠及广大居民？
王强：进入新时代，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。我们重点围绕和谐南山提升、幸福南山促进、美丽南山塑造、法治南山创建、智慧南山建设、基层党建引领六个方面，全面增进市民群众的幸福感、获得感、安全感。
民生无小事。南山超过80%的财政收入都投入民生领域，比如在教育领域，我们去年一年新增7所学校，今年新建、改扩建学校达到8所，新增学位1.3万个，有效满足辖区居民上学的诉求。我们要打造具有全国影响力的基础教育集团化办学模式，目前已有南山实验、南外、南二外、育才、南科大实验五大基础教育集团，今年还将新筹办1—2个教育集团。
“绿水青山就是金山银山”，我们在美丽南山建设上不余遗力，为居民提供一个宜居宜业的环境。未来，我们将高水平规划建设深圳湾文化设施带，争取未来科技馆、深圳歌剧院、中国设计博物馆、中国改革开放博物馆等标志性设施落户，打造具有未来文化气息的后海深圳湾广场。力争用2年时间，建成全长13.7公里、总建设面积85万平方米的大沙河生态景观长廊，连通深圳湾滨海休闲带、深圳人才公园，打造深圳最美的景观河、最大的滨水慢行系统，形成最靓丽的城市“项链”。
我们还以法国香榭丽舍大街为标杆，将现有文心广场到后海滨路一公里的二层连廊延伸至深圳湾广场，打造集前沿时尚、奢侈品牌、高端商务于一体的全长2公里的深圳最美步行街。
在智慧城市建设上，我们还将实现WiFi无盲点全域覆盖。
南方日报：您提出南山要争当基层党建先锋区，在这一方面将如何贯彻落实？有哪些具体行动？
王强：我们认真贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求，紧紧围绕打造引领发展的全国城市基层党建先锋区目标，研究制定建党百年南山党建规划，坚定不移推进全面从严治党，切实提高党的执政能力和领导水平，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。
南山区作为基层政府，更多地是把中央、省、市精神在本区贯彻落实。为此，我们提出大抓基层，提升群众组织力，打造组织建设先锋区。推进城市基层党建“标准+”模式，在全区实现精品特色社区全覆盖，巩固社区党委领导核心地位。建设区级枢纽型党群服务中心和党建公园，联通社区、园区楼宇、商圈市场和大型非公企业党群服务中心，构建“1+N”党群服务阵地网络，打造红色家园、共享空间和支撑平台。
严格落实党建责任，依托“智慧党建”大数据实施精准督导，把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
通讯员 贺澣之
