■中建二局广东基地的建设钢结构车间 本报记者 冯晓铭 摄
■先进的数控操作车间 本报记者 敖海冲 摄
■中建二局广东基地的投产，为龙川发展现代建筑工业化产业注入了强大动力。 记者 冯晓铭 摄
核心提示
步入深圳宝安(龙川)产业转移工业园，一幅热火朝天的生产景象映入眼帘，位于这里的中建二局广东基地建设钢结构制造车间内，几台数控火焰切割机正在点火切割，机械吊车设备也在紧张忙碌着，车间内钢花四溅、机床轰鸣，汗流浃背的工人们挥舞着手中的器具，全神贯注地操作着各种设备。这里的建设钢结构产品制造完成后，将运往广州、深圳等珠三角地区，用于当地的场馆、楼房等建设。
难以想象，这里一年多前还是一片荒地。据了解，龙川于去年2月10日与中建二局深圳分公司签约，这家世界500强企业的核心子公司拟投资20亿元建设中建二局广东基地;去年4月19日，中建二局广东基地动工建设，去年12月8日一期工程铝模厂正式投产，从动工到投产只花了233天，创造了大项目“当年签约、当年动工、当年投产”的新速度，为“两个河源”建设注入了新力量。
探究其背后的原因不难发现，这个总投资20亿元的项目，从动工到投产速度之快，不仅是因为企业自身的“流星赶月”，也与龙川县确保项目“零障碍”建设的优质高效服务密不可分。
引进
“以商引商”打造产业化基地
2017年2月10日，中建二局深圳南方实业公司与龙川签订投资合同，将在龙川产业园建设高端建筑产业园项目，这标志着项目在龙川正式落户。
而鲜为人知的是，中建二局一开始选的并不是龙川，而是珠三角城市的一个县。“中建二局一开始已经和对方达成投资意向，但是经过我们努力，尤其是县委书记黄添胜多次真诚上门拜访，极力争取项目落户，最终赢得了对方的认可。”回忆起去年中建二局广东基地的招商签约历程，龙川县招商局局长骆小龙仍然记忆犹新。
中建二局的“回心转意”得益于广东迈诺公司的“牵线搭桥”，据了解，广东迈诺公司和中建二局同属广东省现代建筑工业化产业技术创新联盟成员单位，双方信息业务往来密切，在得知当时中建二局准备在当地建设生产基地、但项目推进遇到阻碍后，广东迈诺负责人向中建二局推荐了龙川，并向龙川招商部门传递了这一信息。“通过产业技术创新联盟和广东迈诺的推荐，得知龙川即将打造一个建筑产业化基地，于是总部派人前来考察，最终决定在这里投资。”中建二局广东基地党支部副书记代力说。
代力所说的广东省现代建筑工业化产业技术创新联盟，成立于2016年12月底，联盟由广东迈诺等24家单位共同发起，将目前零散分布各地的50家以上现代建筑产业集群企业和科研机构以联盟方式集聚成一个共同体，业务涵盖15个领域，在河源整体规划5平方公里产业用地，以深圳宝安(龙川)产业转移园为平台，首期在龙川建设一个占地1平方公里的产业园，打造一个全产业链现代绿色建筑工业化生产基地。
在得知情况后，黄添胜率龙川招商部门立即与中建二局方面洽谈合作，经过多次精准对接和耐心洽谈，最终促成项目的签约落成。中建二局总经理助理、中建二局深圳南方实业公司董事长程同普在签约仪式上表示，龙川正全力打造广东省现代建筑工业化生产基地，作为广东省现代建筑工业化技术创新联盟的理事单位，龙川是该局投资设厂的理想基地。
这并不是龙川通过采取“以商引商”举措而实现招商引资实效的第一个成功典范。“与政府招商、中介招商相比较，中建二局广东基地的这种‘以商引商’的招商模式直接投入少、投资信息捕获精准、项目引入成功率高，有利于把有限的政府资源集中在投资意向明确的企业和项目，通过政府和企业的良性互动，实现项目和产业的高效聚集。”骆小龙如是说。
落地
合法合规“灵活供地”腾空间
土地资源是产业发展的必要载体，重点项目的建设首先要解决的就是土地问题。事实上，早在龙川招商部门与中建二局洽谈签约前，对方就向龙川提出了800亩的用地要求。龙川县工业园管委会党工委副书记杨青林回忆道，一次性提供800亩的用地规模对于工业园来说是一个巨大的挑战，只能选择分2期供地，每期400亩，以便让企业尽快落地动工。
即便是要一次性准备400亩工业用地，对于工业园来说也是一个不小的难题，面对企业3个月内交地的要求，2017年2月9日，即签约前一天，龙川就召开了推进协调会，专题协调高端制造基地产业园项目建设工作。在土地问题方面，龙川明确目标：各部门要全力加快建设用地征拆工作，确保2017年4月1日前完成一期建设用地的填土工作，同时要高质量做好项目二期用地的“三通一平”工作，做到填土一层压实一层，既要保证工期，又要保证质量。
面对供地压力大的现实情况，为了让企业尽快开工，龙川工业园采取分期供地的方式，逐步为企业解决用地问题。“车间土地、生活区土地的供应时间都不同，先从工业区南面开始供地，分批分期供地，采用给一块、开工一块的模式分期推进项目建设，因此几个车间的投产时间不同。”代力说。
据了解，在中建二局广东基地签约后的几个月时间里，龙川加快了工业园区扩园步伐，在2017年上半年就新征近1000亩土地。此外，龙川还加大对闲置土地的资源整合力度，盘活了5个项目、10万平方米的闲置土地，为去年签约落户的10家光电企业提供了建设用地。“做好土地整理工作，是实现招商引资项目落地的一个大前提，我们在招商引资、推进项目落地时一定要拿出空间来，既要合法合规，也要使用超常规的手段，想方设法让企业尽快动工投产。”杨青林表示。
建设
微信群里有事，5分钟搞掂
项目落地后，龙川加快“筑巢”的步伐。
在去年2月9日的协调会上，龙川县继续创新性开展工作，对于中建二局广东基地项目要采取“一事一议”、特事特办工作制度，为项目建设大开“绿灯”，确保“零障碍”施工。此外，龙川还成立了以县委书记、县长为组长和执行组长的项目推进领导工作小组，全面组织协调项目建设，制定项目建设“时间表”“路线图”，统筹指导工作推进。每隔2天，工作小组就到建设现场察看项目推进情况，经常不定期召开现场办公会，实地解决项目推进遇到的问题和企业的诉求，为项目加快进度排除障碍。
作为项目的主要实施单位，中建二局深圳南方实业公司派出投资和基建等部门工作人员，先行进驻龙川，着手公司注册、项目报批、土地规划、办公场所租赁等与项目建设有关的先期准备工作。在协调会上，该公司工作人员还就水电安装、建设土地、项目报批等工作提出意见和建议。龙川县各职能部门当面一一作了回应：县供电、供水部门表示，将在2017年2月20日前确保水、电通到工地现场;县国土部门表示将尽快做好土地评估，确保17日挂网;县住建部门表示将协调做好园区控规工作;通衢、登云两镇则表示按照时间节点在6月份前完成二期用地的征拆工作。
同时，龙川统筹各部门的相关职能成立了项目代办工作小组，全面负责代办项目建设过程中的报审批等有关工作。龙川县招商局创新代办服务模式，专门成立了“中建二局广东基地项目推进工作微信群”。“微信群把所有相关事项的负责人都拉进来，一有问题就在微信群里及时答复解决。”龙川县招商局副局长曾海珍说。曾海珍的手机里还保存着一年前工作微信群的聊天记录，其中去年4月20日的一条记录显示：“刚刚接到总部通知，要求我司出具必须在龙川县设立公司的依据，请问咱们这里有相关要求的文件吗?烦请提供下，谢谢!”不到5分钟，相关部门就在微信群里积极回复，快速解决了企业遇到的问题。
在龙川工业园出具的一份龙川县受理外来投资企业“代办制”工作事项明白卡上，记者看到，“受理事项”“受理单位”“受理事项需企业提供的基本材料”“受理单位经办人”“法定时限”“办结时限”等信息一目了然，通过代办制，“办结时限”比“法定时限”通常要减少10个工作日。龙川县工业园管委会副主任曾志坚向告诉记者，明白卡上标明的企业落地要办理的事项共有32项，其中包含300多项小的事项，以办理建筑工程规划许可证为例，企业需要填写申请表，需要提供土地权属证明材料、营业执照、建筑图等一系列资料，每一项都需要工作人员上门服务。“光是一份投资合同，就修改了20几次。”曾海珍回忆道。
有了“代办”和限时办结服务，原来的审批流程需要花一年时间，现在只需3个月就能完成，而这种“保姆式服务”也赢得了企业的点赞。“龙川的代办制服务让人如沐春风，通过代办制，把文件拿给政府部门，工商登记、国土证、规划许可证、用地许可证的办理，全程不用我们跑，我们只要提供资料就行了。”说起龙川政府部门的付出，代力十分满意。
政府部门无微不至的服务，让项目建设如虎添翼。据代力回忆，去年4月份龙川正逢雨季，有将近3个月的时间天天下雨，项目工程人员争分夺秒，雨一停就开始施工，晚上还继续加班加点加人加设备抢工期。此外，企业不断地追赶时间节点，在去年6月初，还喊出了“大干100天，实现930”的口号，“实现930”即在9月30日前实现主厂房结构封顶，最终都一一实现了目标。正是政府的优质高效服务以及企业“时不我待、只争朝夕”的精神，让项目实现了当年签约、当年动工、当年投产。
展望
“雁阵”共筑新基地
优质的营商环境让中建二局广东基地团队对未来发展充满信心。铝模厂的投产只是中建二局广东基地发展跨出的第一步，该企业的一期建设钢结构制造基地也于今年4月21日建成投产，PC构件加工厂也正在抓紧施工，计划于今年年底投产。此外，中建二局深圳分公司还将依托中国建筑工程总公司技术中心，在龙川建设中建电力工程检测(龙川)有限公司，该公司由金属实验室和土建实验室两个国家级实验室组成，将带动和促进行业技术水平和企业自主创新能力不断提高。
作为建筑业的现代高端制造及建筑产业化制造项目，中建二局的加盟，也为龙川发展现代建筑工业化产业注入了强大动力。代力告诉记者，现在越来越多的现代建筑业相关企业都打算入驻工业园，产业集聚的“雁阵效应”正逐渐凸显。
建筑界的高校也将眼光投向了龙川，2017年11月5日，龙川县与深圳大学材料学院签订战略合作框架协议，共建深圳大学材料学院龙川材料研究实验中心，在电子电器、空气能、现代建筑产业开发等领域，开展关键技术研究、工业设计等，为龙川发展现代建筑工业化产业提供技术创新平台，一个集产、学、研于一体的全产业链现代绿色建筑工业化生产基地呼之欲出。
