昨日从市环保局获悉，《东莞市重金属污染综合防治规划（2018~2020年）》（以下简称《规划》）正式印发。《规划》将长安镇、虎门镇、沙田镇和麻涌镇四个镇划分为市一类重点防控区，并明确铅、汞、镉、铬和类金属砷是东莞需要重点防控的五类重金属污染物。到2020年底，全市将淘汰41家重金属污染企业。
问题：
重点区域污染排放大
《规划》指出，目前东莞重金属污染存在重点区域污染物排放负荷大、行业工艺水平有待提升、综合防控能力不足等问题与挑战。
据统计，虎门镇和麻涌镇涉重金属企业数量约占全市该类企业数量的一半。在10项重金属污染物中，除镍的排放量虎门排第二外，其他9项重金属污染物都是虎门的排放量最大。虎门、麻涌、长安以及茶山等镇街的重金属污染物排放量占比都很高，区域性重金属污染呈严重态势，重金属污染环境风险隐患大。
同时，东莞重金属污染防治相关环保产业和高科技企业发展缓慢，无法满足当前重金属污染防治的总体需求。重金属污染防治与修复技术的研发大多处于实验室研究和小试阶段，试点示范及技术推广工作尚不多；重金属污染减排量化和循环利用技术、重金属污染与人体健康等领域科技研发相对较少，全面实施重金属污染治理与修复工程的条件尚不成熟。
此外，东莞对于重金属污染的监管缺乏系统性，尚未建立全生命周期污染防治、风险管理体系，对重金属污染监管存在漏洞。目前东莞重金属监测能力尚显不足，且尚未建立完善的重金属污染监测网络及重金属污染预警和应急体系，上级部门尚未出台重金属在线监控系统的安装、验收和管理的相关标准和规范，过程防控的技术支撑不足，难以对重金属污染全过程进行管控。
重点：
防控五类重金属污染物
《规划》明确了重金属污染的重点防控区域、行业、企业及污染物。
《规划》指出，东莞属于重金属污染物排放相对集中的地区，全市辖区范围均列为重金属重点防控区域。根据涉重金属企业的分布情况，将长安镇、虎门镇、沙田镇和麻涌镇划分为市一类重点防控区。一类防控区以外的区域列为市二类重点防控区。
记者从《规划》了解到，金属表面处理及热处理加工业（电镀）、皮革及其制品制造业、化学原料及化学制品制造业等行业被列为重点防控行业，重金属国家重点防控企业、省级重点防控企业被列入重点防控企业，同时将铅、汞、镉、铬和类金属砷五种元素列为重点防控的重金属污染物。
措施：
严控新增涉重金属企业
防治重金属污染，《规划》提出了多项精准治理措施。《规划》强调，将严格控制新增涉重金属企业。市一类重点防控区内禁止新建、扩建增加重金属污染物排放的项目，现有技术改造项目应通过实施“区域削减”，实现增产减污。市二类重点防控区新、改扩建重金属排放项目，严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，严格实行污染物排放“等量置换”或“减量置换”，严控重点行业规模。
《规划》提出，将排查并公布未达标涉重金属企业名单。对污染物排放超标或者重点污染物排放超总量的企业予以“黄牌”警示，限制生产或停产整治；对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，限期停业、关闭。自2018年起，定期向社会公布“黄牌”“红牌”企业名单。
对于重点防控区域，《规划》也强调将加强综合整治。按照“工业入园、产业进区、集中治污、源头控制”的模式，加快推进长安镇、虎门镇、麻涌镇以及沙田镇4个已建成统一定点环保基地污染治理设施的升级改造和废水深度处理回用。
对于落后的高污染产能，东莞将实施淘汰策略，积极推进四大重点防控区域涉重金属企业搬迁入园工程。加强对落后产能工作的监督考核，依法关停园区（基地）外污染严重、难以治理又拒不进入定点园区（基地）的企业。其中，41家重金属污染企业已被列入淘汰名单，在2020年底前完成整治。
《规划》提出，到2018年底，基本建立全市土壤环境监管体系，土壤环境质量监测网络投入运行，农用地土壤环境质量状况进一步查清，建设用地分用途风险管控制度全面实施。目标是到2020年，涉重金属行业产业布局及结构进一步优化，涉重金属企业污染物排放总量得到有效控制，重金属产生和排放强度明显下降，完成省下达减排任务指标。
