网格员打开手机，向黄江镇社会服务管理“智网工程”平台发送了一条消息。数小时后，黄江镇公安分局、安监分局等多个部门联合行动，迅速清查了三新社区一出租屋内84桶约10吨重的化学危险品。
去年以来，黄江以智慧城市建设为引领，推进基层社会治理创新示范引领区，推动全镇科学划分基础网格、组建网格管理员队伍，加快建设集中统一的基础信息数据库，构建覆盖全面、联通共享、功能齐全的信息化工作体系。目前，黄江“智网工程”已经实现信息化全覆盖，社会精细化管理水平得到了全面提升，基层社会治理模式翻开了新篇章。
黄江“智网工程”指挥中心，工作人员正在处理平台上的事项。南方日报记者孙俊杰摄
83项入格事项推进精细化管理
7月2日早上8时半，板湖2区网格员梁柳仪打开手机上的“智网东莞”手机客户端签到，又开始了一天的工作。去年2月份，梁柳仪成为黄江首批网格员，但当时她只能在工作簿上签到。
“手机记录着我们所有的工作轨迹，因此上班期间手机必须随时保持联网状态。”梁柳仪日常社区巡逻范围主要包括出租屋、经营场所、生产企业等几类，每巡检一个对象，她都需要及时将发现的问题以及线索上报至社会治理信息平台。
数据显示，今年以来，200多名网格员已通过“智网东莞”手机客户端向黄江镇指挥调度中心上报了有效重大线索隐患多宗，该类重大线索隐患均已完成处置程序现已结案。
当天上午，梁柳仪共巡检了5间出租屋，对于日常的工作细节早已了如指掌。“我们主要查看灭火器指针是不是指向保质期内的绿色，消防卷盘出水是不是正常，还有楼道口有没有乱堆放，应急灯通电是不是正常……”
在对出租屋进行检查后，梁柳仪对一家小店铺的经营信息、许可证办理情况以及消防设备等进行了检查，此时已经接近12时。“我经常要忙到这个时间，大家下班后也方便登记核对信息。”梁柳仪一边检查一边拍照上传至手机客户端。
如果在巡查中发现问题隐患，对于类似占道经营这种小事件，梁柳仪可以直接进行处理或劝导现场整改。灭火器过期等一般事件，就需要她强化巡查督促整改。碰到不能自行处理隐患的事件，梁柳仪则通过信息系统报请网格长，或报请村调度处置队伍进行处理。如果仍然无法处理的，或者涉及执法权限的，梁柳仪就会上报镇指挥调度中心联合执法队伍处理。
目前，黄江“智网工程”市级入格事项共20大类83项，主要涉及消防、食药监、安监、卫生监督、社会治安隐患排查、社区服务等内容。这些事项又被细化成责任清单、网格员职责和巡查周期，形成“发现上报、分类推送、协调处理、跟踪回访、评价结案”五步闭环工作机制，由此也实现了网格员“一人多能”的工作机制。
说起“智网工程”带来的变化，黄江镇网格管理中心副主任赖英杰深有体会：“以前基层社会治理工作普遍比较粗放、被动。社会基层治理实现信息化全覆盖后，由被动转为主动，前端及时发现隐患，职能部门跟进处理，全面提升了精细化管理水平。”
大数据助推全镇统筹能力升级
“由我负责的网格总共有800多间出租屋，就算每天都工作24小时也巡查不过来,需从其他网格调一些网格员过来帮忙才行。”梁柳仪打开“智网东莞”，记者看到上面提醒还有779条信息没有检查上报。
梁柳仪只是黄江全镇200多名网格员中的一员，板湖2区也只是全镇106个网格中的一个。在实际工作中，如何将网格内的人、地、事、物、组织等信息进行统筹协调，最终实现精准执法、精准管理，这才是最大的挑战。
走进新启用的黄江镇“智网工程”指挥调度中心，一面巨大的显示屏非常醒目。通过大屏幕，指挥调度中心随时可以查看7大社区200多个监控摄像头的情况，以及200多名网格员的活动轨迹。
“通过后台的大数据变动，我们可以清楚地了解每个网格员完成的巡查任务，并作出相应的调整。”赖英杰说，今后黄江还计划通过无人机巡查以及探索“网格员+楼栋长+志愿者”模式，实现更加灵活的指挥调度，以减少网格员的工作量。
“除了进行内部协调，社会治理信息化在应对复杂事件时优势尤其明显。”赖英杰告诉记者，一旦有重大事件发生，工作人员可以随时调取当地监控画面进行查看，及时对事件性质和发展态势作出分析研判，迅速协调网格员或者有关部门介入处置。
5月24日—25日，指挥调度中心联合镇食药监局、镇卫生监督所、公安分局、田美社区、宝山社区相关工作人员在网格辖区内开展打击非法行医清扫行动，共出动执法人员20多名，立案查处无牌牙科诊所4家，现场共查扣了5台压缩机。
在社会服务方面，“智网工程”同样发挥着应有的作用。6月上旬，一场大暴雨突袭黄江，板湖村、旧屋村等多地出现较深积水。指挥调度中心迅速调集网格员奔赴网格辖区的出租屋、铁皮房，对居民进行安全宣传和劝离指引。
目前，除了建设镇级“智网工程”指挥调度中心，黄江还在7大社区分别建立了“智网工程”指挥调度工作站，健全了10支镇、社区二级联合处置员队伍，很好地解决了日常隐患线索处置效率低、工作衔接不足等短板。
将向城市智慧治理高阶形态提升
近年来，随着经济高速发展，社会运行快速多变，人口流动日益频繁，城市管理日趋庞杂，基层治理面临全新挑战。身处莞深融合区的黄江，更容易遭遇人口、经济、产业结构转型所带来的种种问题，面临着基层矛盾叠加、社会风险增大的严峻挑战。
5月8日上午，黄江镇新市社区网格员对辖区内进行消防安全专项排查，发现江华街某出租屋内堆放着多个规格不同的煤气瓶。现场网格员及时制止事主企图把“黑气”运走，并紧急向社区指挥调度工作站和镇网格管理中心反映情况。接报后，黄江城管分局工作人员、中心处置队伍赶到现场，共清点出“黑气”16瓶，合计120公斤。
据统计，5月以来，指挥调度中心已联合镇相关部门展开多次排查整治行动，出动50人次，共查处8家无证照经营场所，端掉3个“黑煤气”窝点，查封危险化学品约33.3吨。
类似这样处理基层公共安全隐患、服务群众的事件，几乎每天都会在黄江发生，网格员也成为当之无愧的社会治理一线“哨兵”。
不过，随着入格部门事项日益增多，网格员对入格事项内的专业职能知识仍需不断加强提高，另外部分网格员工作积极性下降，出现重复上报线索等问题。
为了提升网格员的业务知识能力，黄江正在对网格员进行多轮、多层次的业务培训。6月5日，黄江开展了首届网格员业务知识技能竞赛，主要从日常巡查流程及手机APP平台操作两方面对网格员进行考核。
“接下来，黄江将以建立健全网格员制度为重点，以思想教育培训为手段，加强对网格员的日常监督和考核，全面提升网格员业务知识职业化、专业化水平。”赖英杰说，目前田美社区网格管理站已经先行先试，制定出责任人信息“上墙制”，实现出租屋管理责任人“透明化”，进一步明确责任，加大社会群众监督力度。
未来，黄江“智网工程”还将向城市智慧治理的高阶形态提升，积极探索与人口管理、城市管理、文化市场监管、应急处突、舆情应对乃至更多领域的有机结合，为科学决策提供参考。
