中山市横栏镇三沙村内，一处占地过千平方米的空地被围蔽，在周边林立的房屋中显得尤为突出。两个月前，这里还是一处七层半高、建筑面积约7100平方米的违法建筑。从今年5月30日起，横栏镇出动近百名工作人员对该违建实施强拆。清拆工作历时20多天，高层违建终成渣土。
这是自今年5月25日中山市城管办启动治理违建“蓝箭”专项行动(以下简称“蓝箭”行动)以来，又一宗成功清拆的大型违法建设。近日，中山市公布了行动首月“成绩单”，今年6月全市各镇区共依法拆除违法建筑105宗，面积4.04万平方米;罚款整改违法建筑36宗，处罚金额达188.04万元。按照行动计划，治理工作将持续至今年底。为强化治理效果，中山市城市管理行政执法局已从7月起派出无人机到各镇区开展巡查航拍。
●南方日报记者 雷海泉
1 多处违建“钉子”被拔
横栏镇三沙村该处违建是一处历史违建。2016年，刘某未办理审批手续，占用该村第九小组土名“自留地”地段土地实施建设，违法占地面积1022平方米(其中涉及耕地999.9平方米)。随后，横栏镇国土分局和城管执法分局对其联合执法，但在受到责令停工、停水停电、暂扣桩机、即建即封等处罚后，当事人仍继续抢建。
中山市国土资源局于去年依法对该违法建设作出行政处罚决定，责令当事人退还非法占用土地，限期15天内自行拆除非法占用耕地的建筑物，恢复土地原状，并对其非法占用土地行为处予罚款。刘某按要求缴交相关罚款，但一直未履行其他义务。最终，中山市第一人民法院依法作出裁定，由横栏镇组织实施拆除工作。
“蓝箭”行动启动5天后，横栏镇启动清拆工作。伴随着重型机械的轰鸣声，这座7层半高的大型违建自上而下被逐层清拆。
与此同时，拆违行动也在中山各镇区推进。6月14日，大涌镇对岚田社区“金钱地”一带的违法建筑依法进行强制拆除，拆除面积约6400平方米;在“蓝箭”行动启动后的20多天里，横栏镇共开展违建整治行动7次，拆除违法建设17处，面积达1.2万平方米;三角镇集中治理群众投诉多时的养殖场违建行为，现已整治养殖污染违建29户，依法拆除违建养猪场面积超过2.6万平方米……
专啃“硬骨头”，拔除违建“钉子”成为“蓝箭”行动的主题。按照中山市城管办今年5月出台实施的《2018年治理违法建设“蓝箭”行动专项行动工作方案》(以下简称《工作方案》)，行动重点治理六类违法建设行为，其中就包括顶风突击偷建、抢建的违法行为，群众投诉、社会影响恶劣的违法建设行为以及影响公共安全、影响市容市貌，存在安全隐患和消防隐患的违法建设行为。
据统计，各镇区在6月共排查违法建筑514宗，面积19.28万平方米，其中已依法拆除违法建筑105宗，面积4.04万平方米。
2 无人机显身手 查违增添空中力量
“只要天气允许，我们每周出机飞行巡查三四次。”7月26日上午10时许，中山市城市管理行政执法局无人机航拍操控手曾科胜和同事来到岐江河流域附近，执行本周的一次巡查航拍工作。无人机飞行组在空地上安装设备，调试仪器。10分钟后，一台直径1米多的四翼无人机缓缓升空。
去年9月，中山市城市管理行政执法局组建无人机飞行工作组，旨在破解查处高层违建和厂区内私建建筑取证难等工作“痛点”。
去年10月，无人机首次应用于岐江河综合执法整治工作中，初显身手。在无人机的帮助下，市城市管理行政执法局组织协调南区、沙溪镇、大涌镇等镇区对岐江河沿岸100米范围内的违建进行了摸底排查，一些深藏其中的违建被揪出。
“以前需要一户户走访，至少要花三个月时间。而通过无人机，不用一个月就完成了。”曾科胜表示，飞行工作组使用的无人机巡查覆盖范围可达5000米，飞行高度可达2000米。通过无人机采集和分析数据，工作组可快速发现和协助镇区查处违建，查违工作效率大幅提升。
在本次“蓝箭”行动中，无人机将再显身手。中山市城市管理行政执法局将从今年7月至12月实施“蓝鹰”工作计划，利用无人机航拍技术对全市各镇区开展两轮巡查航拍。
无人机的采集航拍资料将成为镇区推进拆违行动的“利器”。无人机将对各镇区建成区开展航拍，采集建设现状航拍资料，并建立无人机巡查航拍档案。巡查航拍过程中，如发现正在建设的疑似违建行为，市城市管理行政执法局将告知辖区执法人员予以调查，将相关案件航拍资料书面转交辖区综合执法局核查，并要求反馈查处情况。
