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老牌工业强市怎样重振雄风?做强制造业服务业

时间:2018-07-28

    2018年1-5月,全市规模以上工业增加值432.80亿元,增长12.3%,增速与1-4月持平,比去年同期提高5个百分点。

    这是江门经济稳中向好的最新注脚。作为老牌工业强市,在新发展理念的指导下,江门继续坚持工业立市不动摇,大力振兴实体经济,各主要经济指标持续向好,经济不断实现新的进展。

    2017年,全市地区生产总值达到2690.25亿元,增长8.1%,增速居全省第5,为近几年最高排位;全市规模以上工业增加值增速排全省第三、珠三角第二,工业经济发展达到3年来最好水平;全市贷款余额、工业用电量、货运周转量等先行指标实现较快增长……

    但也要清醒看到,从全国全省来看,江门经济总量在珠三角处于第三梯队,甚至不及部分粤东粤西粤北城市,而且标兵渐远,追兵逼近,稍有松懈就会被赶超。

    实体经济是赢得主动发展的根基。专家建言,推动江门经济巨轮向着高质量发展目标劈波斩浪、扬帆远行,做实做强做优实体经济是关键,要千方百计促进制造业发展,奠定高质量发展的丰厚家底。

    着力构建梯度化产业结构分类施策促进产业有序衔接

    今年一季度,江门市地区生产总值同比增长8.7%,增速位居全省第二;投资、消费、出口“三驾马车”的增速均超过两位数。从中长期发展趋势看,江门经济潜在增长率仍可保持在7%-8%的合理区间,未来两年经济总量将突破3000亿元关口。

    当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求。

    建设现代化经济体系,关键工作之一在于搞活实体经济。

    改革开放初期,珠三角的产业结构以轻工业为主,占主要地位的玩具、服装、家电等传统制造业附加值较低。近年来,珠三角大力培育新经济,华为、比亚迪、OPPO、大疆等新兴产业企业快速崛起。

    具体到江门,近两年该市新旧动能转换渐有起色,传统产业不断优化升级。2017年,全市完成工业技改投资269.6亿元,增幅居全省前列。但从规上工业排名前十位的行业看,传统产业、高耗能产业合计占比仍高达45.8%。

    产业结构的优化升级是一个循环渐进的过程,不能一蹴而就。有专家认为,对于江门而言,当前很重要的一点是构建梯度化产业结构,对不同层次、不同类型的产业实行不同的政策措施,使产业结构更合理,发展动能有序衔接。

    一是可对传统产业实施“改造计划”。只有夕阳的产品,没有夕阳的产业。可以进一步加大工业技改力度,推动重点园区提质增效,提升优势传统产业集群竞争力,培育一批营业收入超100亿元、300亿元的大型骨干企业。

    二是可对先进装备制造业实施“腾飞计划”。装备制造业是制造业的脊梁。目前,江门先进装备制造业虽然增长较快,但占比不高。应进一步加大投入、加强研发、加快发展,用好支持实体经济发展各项扶持政策,坚定不移推进工业投资千亿计划,大力发展轨道交通装备、汽车制造及零部件、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等产业集群,打造全省先进制造业发展高地。

    三是对未来产业实施“雏鹰计划”。专家们建议,新材料、新一代信息技术等是未来全球产业竞争的主要产业,也是国家重点支持产业。江门通过政策引导,推动新能源电池、激光装备、智能终端等新兴产业取得突破,培育一批具有创新能力的排头兵企业,构筑江门现代产业集群新支柱。

    “立足自身实际,像江门等珠江西岸城市可以集中资源,重点扶持市场空间巨大的新兴产业,聚焦细分领域,抢占发展先机。”广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇说。

    完善实体经济支撑体系加快补足金融支撑短板

    无论是改造传统产业,还是扶持新兴产业、培育未来产业,都需要大量发展资源作支撑。不少专家都提出,作为珠三角后发城市,江门应优化配置相对有限的产业资源,建立完善的实体经济支撑体系。

    近年来,“融资难”成为江门不少企业的心病。该市中小微企业众多,是实体经济的重要支撑力量。处于初始发展阶段的小微企业,最需要解决的难题往往就是融资。但由于风险承担能力不被银行认可,贷款申请并不容易通过。

    “做好金融工作的第一原则是回归本源,服从、服务于经济社会发展。”有专家提出,江门应加快发展现代金融,引导金融资源配置到实体经济领域,促进金融、科技、产业融合创新发展,增强金融服务实体经济实效。

    具体而言,江门可以进一步加快推进优质国有企业上市,深化江澳金融合作,研究筹建江门华侨银行。同时,探索设立对接港澳的产业基金、创业投资引导基金;大力发展普惠性金融,为地方产业和实体经济发展提供多元化、多渠道金融服务。

    发展实体经济离不开服务业。江门第三产业占GDP比重已由2010年的37%提高到2017年的44.7%,对经济的带动力进一步增强。下一步,江门将着力推动制造业与服务业融合发展,加快发展总部经济、工业设计、专业会展、现代物流、服务外包、人力资本服务等现代服务业。

    “江门可以争取承办更多大型经济会展,提高对实体经济的服务能力,汇聚珠三角乃至全国的产业要素。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为,珠江西岸的现代服务业发展潜力很大,未来应重点发展金融服务、科技服务等,为实体经济提供更多支撑。

    以科技服务为例,有专家提出,江门应加快建设珠西产业创新服务中心,打造全要素、一站式的科技服务平台,提供技术交易、科技金融、知识产权、人才培育、成果转化等服务,降低企业的运营成本、交易成本,助力实体经济更快更好发展。

    适时优化楼市调控政策预防产业结构失衡

    2018年5月,江门全市一手住宅成交均价8333元/平方米,同比上涨了22.1%。在2017年3月至2018年3月间,江门房价从5685元/平方米涨至7790元/平方米,涨幅达37.03%,在粤港澳大湾区内地9个城市中位居第二。

    各地发展经历表明,房价快速上涨会推动土地价格及租金上涨,企业为了应对成本压力往往要用比其它地方高的薪酬来吸引人才,增加企业的综合运营成本。为此,专家议,江门需提防房价上涨对实体经济造成的冲击。

    中国社科院工业研究所副研究员胡文龙认为,如果房价一直保持上涨态势,对工业企业的影响最大。“目前,珠三角部分城市房价上涨过快,已经让一些企业的运营成本直线上升,甚至导致部分高新技术企业搬迁至外地。”

    同时,房价持续上涨会分流产业资本,房地产的利润远超制造业平均利润,导致企业家创新的动力下降。

    目前,江门产业发展水平仍然不高,需要大量人才和企业的集聚来推动发展。当前江门房价与珠三角其它地区相比不算太高,这也形成了江门发展实体经济的一个独特优势,但如果房价不断上涨,高于居民收入的增长速度,将对产业发展急需的人才引进形成较大影响。

    陈鸿宇分析,高房价不仅挤压制造业的发展空间,还会造成区域经济体的产业结构失衡,这对实体经济的影响更为深远。

    目前,江门已经出台了限购、限签等楼市调控政策,限购主是在部分区域实行,限购的条件在外界看来“不算高”。有专家建议,江门应紧密关注楼市发展情况,在适当的时候继续优化楼市调控政策,提防出现房价上涨过度挤压实体经济发展的情况,守住当前难得的企业运营成本优势。

    “对于江门而言,要预防控制好房价过快上涨,为实体经济减负,并提供更宽松的发展空间。”胡文龙说,随着珠三角发达城市的运营成本上升,部分企业将选择转移到周边城市。与珠三角其它城市相比,江门的房价相对较低,对企业运营成本影响相对较小,应该继续保持这一成本优势,防止房价快速上涨,在产业竞争中获得更大的优势。

    

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