“我们公司办公楼楼下的银行就有办税服务点，还有专人辅导教你用电脑、手机自助办理横琴涉税事项，太方便了。”澳门粤港澳国际信息科技有限公司财务人员林小姐表示，得益于横琴自贸区推出的便利化跨境办税新模式，让她在澳门也能享受到横琴的优质办税服务。
横琴自贸区政策溢出效应日益凸显。日前，珠海市政府印发《珠海市人民政府办公室关于在全市复制推广横琴自贸试验片区第三批改革创新措施的通知》，包括便利化跨境办税新模式在内的新一批6项改革创新措施将在全市复制推广。据悉，横琴自贸区挂牌三年来，已先后在全市范围内复制推广三批共计23项改革创新事项。
“苗圃效应”凸显 累计23项措施全市推广
作为改革开放的试验田，横琴自贸区的制度创新是“种苗圃”而非“栽盆景”，自贸区的成熟经验要在全市乃至全省全国复制推广。
“今年在全市复制推广的第三批改革创新措施，包括建立便利化跨境办税新模式、创新电子税票共享应用模式、推行旅检小额税款便捷支付、建立跨境联合调解机制、建立商标权纠纷快速调解与仲裁机制等6项改革创新措施。”横琴新区发改局（自贸办）创新科负责人何仕平介绍道。
梳理横琴自贸区近年来的制度创新成果，不难发现，横琴自贸区改革创新举措系统集成、亮点纷呈：全面推出并落地了310项改革创新制度，其中，“智能化监管服务新模式”“企业专属网页政务服务新模式”2个案例荣获全国自贸试验区“最佳实践案例”；21项改革创新案例入选广东省自贸区两批制度创新案例;52项改革创新措施先后成为广东省四批102项可复制推广经验的重要组成部分;三批23项改革创新措施在珠海市复制推广。
“横琴样板”先行 填补相关领域空白
去年12月18日，我市首家专业商事调解机构“横琴新区国仲民商事调解中心”正式揭牌成立，主要业务为民商事纠纷调解，现有调解专家123名，涵盖商贸、知识产权、金融、建筑工程等领域，调解专家均具备丰富的调解、仲裁等多元化争议解决工作经验。
“民商事调解中心在运作机制上实现了与国际专业商事调解模式的真正接轨，填补了我市商事争议解决机构只有法院、仲裁委员会而没有商事调解专业机构的空白。”珠海国际仲裁院副院长许智铭表示，正因如此，设立民商事调解中心这一“横琴样板”成功被纳入新一批在全市复制推广的改革创新措施。
此外，横琴自贸区还创新知识产权多元化争议解决方式，建立商标权纠纷快速调解与仲裁机制，“以往知识产权纠纷大多走行政投诉或法院诉讼渠道，耗时长，成本高。”许智铭介绍，商标权纠纷快速调解与仲裁机制开创了一个更加便利化的仲裁调解模式，一方面在商标侵权纠纷中引入知识产权商事调解，降低当事人维权成本，另一方面简化仲裁机制，实现“4天送达+5天答辩+提前3天通知开庭+1天庭审+2天出裁决”最快15天的快速仲裁机制。
融入“港澳元素” 紧密贴合港澳需求
横琴新区国仲民商事调解中心共有调解专家123名，其中，港澳台地区调解专家39名，超过30%。
无独有偶，横琴新区法院建立跨境联合调解机制，其聘任的26名特邀调解员里有7名港澳籍人士， 这也是港澳籍人士在珠海首次进入特邀调解员名册。
而最新数据显示,目前,在横琴自贸区注册的港澳企业已近3000家，建立健全“港澳元素”浓厚的相关制度机制，正契合当前横琴深化港澳合作的发展目标。记者查阅近年来面向全市推广的改革创新措施，紧密贴合港澳需求的制度创新并非少数。与澳门一水之隔的横琴自贸区，在制度创新上始终注重融入港澳元素，积极参与粤港澳大湾区建设，全面深化对港澳合作，服务国家战略初见成效。
港珠澳大桥通车后，开车从香港到珠海的时间将缩减至30分钟左右。面向全市推广横琴自贸区这一批富有“港澳元素”的改革创新事项，意义非凡。
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6项改革创新措施一览
1、便利化跨境办税新模式 ——实现跨境涉税业务办理“零跑动”
便利化跨境办税新模式，是指横琴新区税务局与香港、澳门银行签订跨境税银合作协议，在港澳银行机构营业厅开设纳税服务点，为香港、澳门纳税人提供在珠海的商事登记、账户开立、委托缴款扣税三方协议签订、申报缴税、获取电子税票等“一条龙”的导办业务。建立完善远程可视办税模式，采用远程桌面和即时文字通讯技术，实现纳税人跨境办税。在全国率先推行跨境电子税票，满足实际经营地在外地的纳税人办税需要，并为港澳和异地纳税人提供随时随地移动查询打印税收票证的办税体验。
实现跨境涉税业务办理“零跑动”和跨境办税的“同城同质”是便利化跨境办税新模式的显著特点。
2、创新电子税票共享应用模式 ——在线办理促进投资便利化
创新电子税票共享应用模式，是以互联网新技术深化税收票证领域“放管服”改革，采用CA数字证书登录及权限管理，实现电子税票信息共享应用，相关政府部门可对电子税票数据进行查询、生成、打印和查验， 方便纳税人办理有关事项。
该模式能够解决传统手工开具税收票证的难题，纳税人在线即可取得有效完税证明， 满足记账核算、办理涉税事务等各项需求。
3、旅检小额税款便捷支付 ——旅检通关也能扫码支付
在口岸旅检通关并且需要交纳税款的旅客，可通过支付宝、微信或银行 POS机终端完成行李物品的税款支付。据统计，自2017年4月份启用以来，截至2018年上半年，横琴海关旅检渠道移动支付征收行邮税款178笔，合计人民币24.6万元。
该模式拓展了税款支付方式，解决了现场银行非营业时段对税款支付的限制，解决了旅检现场税款保管问题，极大地方便了广大进出境旅客。
4、建立跨境联合调解机制 ——促进涉港澳民商事纠纷化解
横琴新区法院制定了《建立诉调对接平台开展诉调对接工作实施方案》， 聘任了26名特邀调解员，其中，港澳籍人士占7名。
该模式体现了横琴新区法院注重调解队伍专业化、国际化建设，有利于满足境内外当事人多元化司法需求，促进涉港澳民商事纠纷及时有效化解。
5、设立民商事调解中心 ——创新调解机构体制
作为珠海市首家以民办非企业形式登记设立的专业商事调解机构，民商事调解中心在运作机制上实现了与国际专业商事调解模式的真正接轨，改变了我市商事争议解决机构只有法院、仲裁委员会而没有商事调解机构的现状，对我市多元化争议解决机制的建设具有开创性意义。
6、建立商标权纠纷快速调解与仲裁机制 ——创新知识产权多元化争议解决方式
商标权纠纷，全称为商标专用权质押借款合同纠纷。
近年来，商标作为一项无形资产其价值为越来越多的债权人所认可，商标专用权质押登记数量逐年上升，相关纠纷也不时发生。
横琴新区创新知识产权多元化争议解决方式，在商标侵权纠纷中引入知识产权商事调解，实现商标侵权纠纷行政处理程序与民事索赔的对接，降低当事人维权成本。同时，建立商标权质押纠纷快速仲裁机制，完善商标权质押登记配套制度，进一步提升珠海市商标权质押登记运作体系的整体优势。
来源：珠海特区报
记者：高松、戴丹梅
