首批青年作家入驻粤港澳大湾区文学工作坊（资料图片）
1.4万字，42条具体措施，涉及九大领域、几十个党政部门……2018年12月29日，广东省委、省政府正式出台《广东中长期青年发展规划（2018-2025年）》（以下简称《规划》），《规划》以广东省最高政策文件的形式发布实施。作为广东第一份省级青年发展规划，从启动到出台历时17个月，实现了从无到有的历史性突破。
2025年的广东青年该是什么样？哪些是青年关心的问题？如何让规划接地气，适合互联网原住民？广东要交出一份令4500万广东青年满意的答卷，并不轻松。
每10名中国青年就有1名“广东青年”
得知自己的建议被写进了《规划》，网友“MISS_W”连说三遍“完全没想到”。
去年4月，她在公众号“广东共青团”下留言，建议关注单身青年群体，帮他们解决婚恋交友难问题。没想到，这条不起眼的留言被写入《规划》：规范已有的社会化青年交友信息平台，打造一批诚信度较高的青年交友信息平台等。
近17万青年网友完成问卷调查，1.5万名青年提交建议。收获如此多反馈，《规划》参与起草人之一、广东省青少年事业研究与发展中心主任林楠也说没想到，“国家关心青年，青年也在关注自身”。
2017年4月，由习近平总书记亲自提出、专门批示，亲自推动制定了新中国历史上第一个青年发展规划——《中长期青年发展规划（2016-2025年）》。
青年工作一直是党委政府工作的重中之重。对广东而言，更是如此。第6次全国人口普查数据显示，全国“人口最多的地区”和“青少年人口最多的地区”均为广东。我国14-35岁青年人口达4.6亿；其中广东占该年龄段全国青年人口总量的9.8%，大约每10名“中国青年”中就有1名“广东青年”。
此外，作为我国流动人口最多的省份，广东流动人口占常住人口的30%，大量的外省青年、港澳青年奔赴广东求学就业，制定专门面向广东青年群体，同时具有广东特色的公共政策迫在眉睫。
在此背景下，2017年5月，广东《规划》正式启动立项。
给互联网“原住民”做思想建设
“党有号召，团有行动”。广东《规划》明确“坚持党管青年原则”，将青年思想道德建设作为第一个发展领域，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观和加强网上思想引领。
共青团中央维护青少年权益部部长王锋受访时分析，“现在的青少年把网络当成生活必需品，他们自幼触网，是互联网的‘原住民’”。规范互联网环境有利于青年的健康成长，做好青年的网上引领工作有利于网络社会的良性发展。
网络思想建设工作已成为青年思想建设的重点领域之一。
《规划》前期调研中，网络直播、网络视频、网络游戏是青年人投票选出的互联网环境整治重点领域前三名。针对自媒体的管理，《规划》提到要加大对优质网络文化产品的生产投入，引导各类自媒体健康发展。强化商业网站公共责任，实现各类青年聚集的互联网平台有宣传阵地、有主流声音。广东《规划》还创新性提到“将网络素养教育纳入学校课程和教材建设内容，建设广东省青少年网络素养教育基地”。
各种思想的多元化，也是这个时代的显著特征。团省委书记池志雄指出：“要在网络上旗帜鲜明亮出共青团态度,坚决不搞‘爱惜羽毛’，培育凝聚一批正能量网络大V。拓展团属新媒体矩阵的社会影响力，并深度合作、团结凝聚一大批国内一流的青年自媒体。”
为各地青年来粤发展提供现实便利
此次《规划》的另一大亮点，则是把青年迫切的现实需求放在了重要位置。
2019年，是外省青年田平阶到广州工作的第五个年头。三年前，在公司团委的帮助下，他加入由团省委发起的“圆梦计划”。该计划重点资助在粤务工青年参加高等继续学历教育的项目，目前“圆梦计划”已累计资助7万名务工青年上大学。经过几年学习，田平阶顺利拿到北京大学继续教育学院的学位证书，他把广州视为自己的“第二故乡”。
提到对广州的期待，他还有一个小心愿——如果能有保障性的出租屋就好了。
对此，广东《规划》细致提到——“落实国家公租房保障制度，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。鼓励和支持有条件的用人单位为本单位新就业青年职工提供过渡性住房”。
此外，广东《规划》单列“推进粤港澳大湾区青年交流融合”一节，粤港澳大湾区青年群体再次迎来重大利好——深化实施“青年同心圆计划”，推动教育、医疗、就业等社会公共服务有效衔接，为港澳青年来粤学习、工作、生活提供更多便利。
44部门联动拓展职能提高政策实操性
为了全方位做好青年工作，团省委参考青年反馈的问题、建议，起草规划，并向44个职能部门先后征求了四轮意见共167条，反复研判修改，最后拿出既满足青年需求又有实际操作性的政府文件。林楠告诉记者，之所以不遗余力联动各职能部门，一是为了广泛听取各方面的专业意见，结合广东的实际情况，集全省之力，让《规划》能真正落到实处；二是《规划》的后续执行工作将由各职能部门共同完成。记者发现，《规划》中每一条措施末尾都特别附上了该条款执行的牵头单位和参加单位，实施主体更明确。
过去，共青团主要是基于党的群团组织的定位在开展青年工作，总体上面临资源不足、手段不多、机制不畅的制约。《规划》的颁布是共青团拓展职能的重大创新。后续还将设立部门联席会议机制，团省委具体承担组织协调职责，与各政府职能部门形成工作合力。广东省各地级以上市党委和政府还将根据实际情况编制本地区青年发展规划。
金羊网记者 侯梦菲 通讯员 吴悠
