新华网深圳6月12日电（王航帆）深圳市交通运输局官网11日发布通告，就《深圳市占用挖掘道路管理办法（征求意见稿）》向社会公众征求意见和建议，征求意见时间为2019年6月11日至7月11日。近年来，深圳道路反复开挖受到媒体舆论和两会代表的广泛关注，“加强各类市政工程建设的统筹，切实减少道路反复开挖，强化文明施工管理”被写入了2019年深圳市政府工作报告。
深圳红岭路地下通道正在施工。新华网 王航帆 摄
现状：部分道路“晴天一身灰、下雨一脚泥”
连日来，深圳市福田区红岭路地下通道正在施工，上下班高峰期拥堵不堪，特别是通道施工所造成的烟尘较大、噪音较响。市民们通行时，从光线昏暗、道路狭小的道路通过，纷纷掩住耳鼻。还有施工材料四处散乱，给通行市民造成一定的安全隐患，“晴天一身灰，下雨一脚泥。”部分路过的市民对此意见很大。
根据深圳市交通运输局提供的数据显示，2018年，该局共受理占用道路挖掘行政许可2544宗，涉及道路2020条。这意味着2018年，深圳全市约有五分之一的道路曾被“开膛破肚”，而这些施工的工程大都涉及民生工程，又要非挖不可。
市民路过被挖的道路“小心翼翼”。新华网 王航帆 摄
原因：经济发展与基建速度不同步
由于深圳早期城市发展阶段及当时财政能力等历史原因，城市部分区域的基础设施建设与经济发展存在不同步现象。随着市民对城市品质要求的提高，水、电、气、通信管线、交通道路等均需改造升级，并且这些需求不在同一个时间段出现，从而导致道路反复被开挖。
据深圳市交通运输局相关人员介绍，目前，各建设主体均按照自身项目计划推进实施及占用挖掘道路，缺乏统一计划统筹，时常出现同一路段不同类型工程反复开挖，或不同路段同时开挖，此类现象给市民出行带来极大不便。
对策：加强立法和建立统一信息管理平台
在本次征求意见稿中，写到“道路受法律保护，任何单位和个人未经许可，不得擅自占用挖掘；经许可占用挖掘的，应采取有效措施，减少对行人、交通和市容环境的影响。道路除按法定程序变更城市规划功能外，不得永久性占用。”加强立法，用法规制度来保障道路通畅，确保挖掘道路依法可控、文明施工等已是势在必行。
由于需要占用挖掘道路的主体多，且每个工程的占挖道路空间、时间、阶段不同，没有大数据平台分析是很难发现各个项目之间是否存在交叉关系，并且提出合理的统筹方案。因此，建立一个统一的信息管理平台显得尤为重要。
