惠州实施多种扶贫措施。图为高潭中洞村村民通过养蜂脱贫。南方日报记者 梁维春 摄
“新房亮堂堂，心里喜洋洋。”今年，龙门县蓝田瑶族乡上东村贫困户谭海坚一家在新房里过新年。通过帮扶，谭海坚不仅改造了住房，而且家里装了光伏发电设备，种植了一亩辣椒。
今年春节以来，惠东县白盆珠镇横江村的一大片花海刷爆微信朋友圈。这片35亩的格桑花让横江村这个省级贫困村“颜值”大大提升，成为“网红”，吸引了超过10万人次前来赏花，超高人气带来“财气”。
从一户贫困户到一个贫困村，惠州精准脱贫攻坚实现良好开局。今年中央一号文件强调，扎实推进脱贫攻坚，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根。
今年是惠州率先全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战的集中攻坚之年。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全市的全面小康。惠州要率先全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。
惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威表示，要真扶贫、扶真贫，以精准的“绣花”之功取扎实的扶贫之效，因地制宜，通过“靶向疗法”精准施策，实现“村村有物业、户户有就业、人人有收入”。
不少贫困户多了一笔“阳光收入”
“想不到靠阳光也能挣钱。”2016年以来，惠州一些贫困户和贫困村多了一笔“阳光收入”。
2016年4月，龙门县上东村贫困户谭海坚家里安装了光伏发电设备，并于6月初实现并网发电，成为惠州首个光伏电站并网发电的贫困户家庭。半年时间，谭海坚家的光伏发电除了自用外还挣了1000多元。
博罗县麻陂镇洪湖村则是惠州首个开展整村光伏扶贫项目的村庄。望着不断攀升的光伏发电电表数字，该村贫困户心里乐开了花。2016年12月起该村光伏电站并网发电以来，该村14户有劳动能力的贫困户每年每户将享有约5500元“阳光收入”。
当前，惠州的光伏扶贫项目正从单村独户层面，拓展升级到全县统筹建设大型光伏扶贫项目的层面。博罗县已启动建设总装机容量1400千瓦的光伏项目。惠州市扶贫办负责人称，在全省先行探索由县统筹资金帮助贫困户入股光伏扶贫项目，这是惠州实施精准扶贫的一大特色和亮点。
赏花、摘果、泡温泉……当前惠州乡村旅游十分火爆，不少昔日偏僻的小山村成为城里人青睐的游玩目的地。
惠东县白盆珠镇横江村的35亩格桑花是2016年11月种下的，今年春节全面进入花期，形成美丽的花海景观。这片花海吸引了惠州、东莞、深圳、广州等地大量游客前来赏花、游玩，春节以来接待游客超过10万人次，最火爆的一天超过1万人次。
人气带来“财气”。横江村党支部书记赖佛应说，花海休闲观光游带旺周边的农家乐、饭店、温泉旅业等，特别是农家乐生意火爆，餐馆从早到晚都有顾客，菜都被点完了。一些村民在路边卖土特产和饮料等，生意不错。
在大山深处的惠东县高潭镇中洞村，可以看到不少排列整齐的蜂箱，成群的蜜蜂嗡嗡飞过。这些小蜜蜂可是中洞人的“大宝贝”。养蜂技艺在中洞传承数百年，以前只有零散的养殖户，如今大部分村民都在养蜂，村里已有3000多箱蜜蜂，这是中洞人享受的“绿色福利”。小蜜蜂酿就“甜蜜”生活，让村民走上脱贫致富路。
惠州根据贫困户的不同情况精准实施特色种养业扶贫、光伏发电扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、就业扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等扶贫措施，做到一户多策、一人一策，以精准的“绣花”之功取扎实的扶贫之效。
无劳动能力人口全部实现保底脱贫
“小康路上，一个都不能掉队！”2016年惠州全面启动精准扶贫工作，全市各级、各帮扶部门把精准扶贫工作作为“一把手”工程，投入大量人力、物力，派驻工作组分赴贫困村开展精准识别、建档立卡、脱贫攻坚工作，掀起了新一轮扶贫工作高潮。
在新时期精准扶贫精准脱贫过程中，惠州着力推进资产收益脱贫，实现“村村有物业”；创新就业模式脱贫，实现“户户有就业”；推动多渠道增收脱贫，实现“人人有收入”。
惠州突出精准施策，实行定点、定人、定责，单位包村、干部包户责任制，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。2016年4月15日，全市500个挂钩帮扶单位和7000多名党员干部进村对接，在全省率先完成了结对帮扶工作。
通过建立驻村帮扶机制，实行单位包村、干部包户责任制，全市148条省、市级相对贫困村、有劳动能力的5279户21472人、无劳动能力的12676户19383人全部实现结对帮扶。
为恢复贫困地区的“造血功能”，惠州因地制宜、因人而异制定贫困村、贫困户精准脱贫规划和年度实施措施，抓好项目统筹，3个有省级贫困村的县分别有主打项目，同时抓好因人施策，按照“一户多策，一人多法”，正抓紧组织实施帮扶项目。
惠州还出台一系列政策机制，为推进扶贫工作提供强大保障机制，比如制定出台《惠州市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施意见（2016年至2018年）》等，印发相关文件，强化工作责任、目标任务，实行单位包村、干部包户责任制。
2016年，惠州精准脱贫攻坚实现良好开局。全市累计投入扶贫资金1.58亿元，筹建村扶贫项目265个，户脱贫项目5843个，比省下达的任务数2万人超额脱贫173人，无劳动能力人口全部实现保底脱贫。
高潭是全国最早的区级苏维埃政府所在地，被称为“东江红都”。今年是高潭区级苏维埃政权诞生90周年，高潭将建成3个基地、办好十件民生实事作为献礼。相关工作正在紧锣密鼓推进中，高潭迎来有史以来最大的发展机遇，步入发展黄金期，“东江红都”将更红火。
惠东县纳入国家贫困革命老区扶持范围。为了推动革命老区的发展，惠州编制《惠州市贫困地区革命老区振兴发展“十三五”规划》，市级财政安排革命老区建设专项资金333万元，扶持老区村54个，革命老区生产生活条件日益改善。
贫困村将按新农村建设示范村标准建设
惠州的精准扶贫攻坚实现良好开局，但目前“三农”仍是惠州率先全面建成小康社会的短板。惠州农民持续增收的难度加大，特别是分散贫困人口脱贫帮扶难度大。
笔者从13日召开的全市农村工作暨扶贫开发工作会议获悉，惠州将下一番“绣花”功夫。按照“两年攻坚、三年巩固，到2020年全面完成脱贫攻坚任务”的总目标，围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的总要求，切实做好攻坚阶段各项工作。
惠州将继续狠抓精准施策补齐短板，以精准的“绣花”之功取扎实的扶贫之效，在压实县镇主体责任和帮扶单位直接责任的同时，注重调动贫困群众脱贫主动性和积极性，实现外部帮扶和内生动力相结合，不断改进帮扶举措和帮扶方式，提高贫困群众在扶贫项目各个环节的参与程度，并制定正向激励机制，从根本上帮助贫困户持续增收脱贫致富。
从今年起，惠州46个省级贫困村和102个市级贫困村将按照新农村建设示范村标准进行建设、推进、考核。惠州将根据这一新要求，加大资金筹措力度，加快推进贫困村内道路交通、环境整治、人居泥砖房改造、基本公共服务提升等工作，切实改善村民生产生活条件，使贫困村由“后队”变“前队”。
特别是惠州将抓好集中连片脱贫攻坚，以46个省级贫困村和102个市级贫困村为中心，以点带面辐射带动周边相对贫困户，力争建成一批集中连片脱贫攻坚示范点。
惠州还将加强农村低保制度与扶贫开发制度衔接，统筹各类救助、扶贫资源，将政府兜底保障与精准扶贫开发结合起来，实现对农村低收入人口的全面扶持，做到应保尽保、应扶尽扶。
为完善脱贫攻坚工作机制，惠州将严格落实市、县（区）、镇、村四级党政“一把手”抓扶贫责任，进一步压实镇、村党委书记和驻村工作组的责任，确保脱贫攻坚各项任务落地落实。完善驻镇、驻村干部帮扶工作机制，探索推行帮扶干部代办制，确保教育、医疗、低保以及危房改造等政策落实。
惠州还将加强督查考核，加大对扶贫领域腐败行为的查处力度，强化扶贫进度监测和资金监管，防止数字入贫、数字脱贫，确保脱贫真实可信、社会认可、群众认账。
南方日报记者 罗锐 黄珊 通讯员 管春枫
