纵深推进全面从严治党
着力营造“山清水秀”的政治生态
黔清风
六盘水市纪检监察机关通过院坝会、群众会等形式“案说民生”,现场通报案情,解读民生政策,发还被侵占款物。
压实主体责任 坚守责任担当
水利系统发生“窝案”,前后两任分管副县长虽已调离仍被追责,并点名道姓通报曝光。2016年10月,安顺市纪委通报的这起问责典型案例,再次警醒党员领导干部:管党治党不严、抓党风廉政建设不力,迟早都要“挨板子”“丢面子”。
五年来,省委坚持从严从实、以上率下,省纪委精心部署、压茬推进,全省上下紧紧围绕为什么要负责、负什么样的责、怎样负好责、如何问责,环环扣紧责任链条,层层传导履责压力,推动全省各级党组织把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中、落到实处,不断推进管党治党更加严实硬。
落实“两个责任”,知责明责是关键。全省逐级围绕主体责任是什么、做什么、怎么做等问题逐级约谈各级党组织负责人,传递中央精神,层层传导责任压力,促使其知责思为、知田善种。召开落实主体责任暨警示教育大会,对全省落实主体责任工作进行专门部署。先后出台落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见、党风廉政建设主体责任和监督责任清单,细化分解各级党委(党组)、主要负责人、班子成员和纪委书记(纪检组长)责任,明晰责任内容,厘清责任边界,明确任务指标,为落实责任提供了“施工图”“考核表”和“问责尺”,使各责任主体知其职、明其责、尽其力。
以严格考核督促确保责任落实。省委常委每年带队检查各地党风廉政建设责任落实情况,带着信访举报、巡视监督、执纪审查等渠道反映出来的各地存在的具体问题、具体事开展检查、督导,面对面指出党风廉政建设存在的突出问题,以严格检查推动各地强化责任、直面问题、真抓真改。在全省开展党风廉政建设突出问题集中专项整治,针对管党治党方面存在的突出问题,有针对性地层层开展“咬耳扯袖式”约谈,督促履责不力的同志认清形势、直面积弊、警醒起来,推动履责压力传导到具体人、具体事。明确了组织领导、作风建设、纪律审查等8个方面考核指标,细化对市(州)党政领导班子党风廉政建设成效指标年度工作实绩考核。开展下级党委(党组)书记向上级纪委全会述廉述责,履责情况接受纪委委员监督、质询,以述促责督责。
动员千遍,不如问责一次。坚持一案双查,对因履责不力导致“四风”和腐败问题多发频发等情形,既严肃追究当事人直接责任,又严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,并对典型案例进行通报曝光,持续释放管党治党不严、抓党风廉政建设不力,迟早都要“挨板子”“丢面子”的强烈信号,唤醒责任意识、传导履责压力、激发担当精神。5年来,全省共对23个党委(党组)、2个纪委(纪检组)和748名履责不力的党员领导干部进行问责,分4批通报曝光14起失职失责典型问题。
贵定县纪检监察干部入户调查农村低保情况。
扎紧纪律笼子 从严管党治党
2016年7月,百里杜鹃管理区仁和乡党委书记高龙义因群众反映其公车私用的问题,收到了区纪工委监察局的函询通知书并被约谈。高龙义主动向组织说清了问题,并在单位民主生活会上作出了深刻检讨,表示自己以后将带头严格执行各项纪律规定,接受广大干部职工对自己的监督。
纪律约束全面从严,纪律规矩深入人心。过去5年,全省各级党组织和纪检监察机关认真落实全面从严治党要求,高举纪律戒尺,积极实践监督执纪“四种形态”,既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚定决心,又体现严管厚爱、治病救人的“菩萨心肠”,“拔烂树、治病树、护森林”,把纪律挺在前面成为新常态。
全面从严体现在反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。各级纪检监察机关高举惩腐利剑,保持高压态势,力度不减、节奏不变。开展3轮问题线索大起底,既坚持有腐必反、有贪必肃,又紧盯“关键少数”,把严明政治纪律和政治规矩放在首位,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,铁腕惩处严重违纪违法问题,持续释放“不敢腐”的强烈震慑。安顺市原市长王术君、水利厅原厅长黎平、遵义市委原副书记罗其方等136名省管干部被立案查处,查处的省管干部全面覆盖市州一级。在“天网行动”中追回外逃人员21人。
全面从严体现在挺纪在前、动辄则咎。转变执纪理念和方式,各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面,工作重心从“盯违法”向“盯违纪”,从“抓大放小”向“抓早抓小”转变。线索处置、执纪审查都冲着纪律去,严格用党规党纪的尺子衡量党员干部行为,加强对“六大纪律”执行情况的监督检查,抓早抓小、动辄则咎,发现苗头及时函询约谈,触犯纪律及时处理,切实把纪律立起来、严起来、执行到位,使纪律成为预防腐败的“铁栅栏”。5年来,全省纪检监察机关共立案43920万件,党政纪处分44426人,执纪审查的力度加大,监督执纪的关口前移。
全面从严体现在早抓常管、惩教结合。强化“小病早治”、“小节严治”的常态性举措。我省认真实践监督执纪“四种形态”,既让纪委聚焦,又让党委发力。省委统一部署,从全省分级开展“大约谈”,到常态化开展预防提醒、询问示警、纠错诫勉、问责处分四类谈话约谈,各级党委、纪委把严明纪律落实到日常严格监督管理之中,对有苗头性倾向性问题和轻微违纪问题的党员干部,加强提醒警示、思想教育和谈心回访,惩前毖后、治病救人,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小错酿成大祸,在真管真严、敢管敢严、长管长严中体现对党员干部的关心和厚爱。
严格用纪律管住大多数党员干部,抓早抓小正成为常态,管党治党走向标本兼治。开展“大约谈”以来,截至今年3月底,全省共约谈党员干部338188人(次)。谈话后,经调查核实,给予党政纪处分3784人,移送司法机关94人。
2016年5月27日,六盘水市召开落实党风廉政建设“两个责任”暨严肃换届纪律集体约谈会。
深入查纠“四风” 树立新风正气
“习惯回家吃饭、习惯花自己的钱、习惯开自己的车,习惯在监督下工作。”六盘水市住建局建筑管理科副科长甘泉说,党的十八大后,逐渐养成了几个新习惯。
“公车私用越来越少了,我这儿的生意越来越火爆,每到节假日,现有车辆已经供不应求。”丹寨县友谊租车行老板肖高飞如是说。
息烽县宏翔加油站负责人李克仁说道:“现在办事真的方便了,也不用请这些有权的部门吃饭或送礼了。干部作风变好了,群众心气也顺了。”
……
变化,就在身边。改变,赢得民心。五年来,全省上下坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神,整治“四风”顽疾一寸不让、露头就打,涤荡不良习气一以贯之、步步深入,使党员、干部作风面貌焕然一新,党心民心为之一振。广大干部群众通过“小事小节”见微知著,感受到了实实在在的成效和变化。
以上率下,树立标杆。省委带头立规矩,坚持把作风建设作为关系党的形象和人心向背的大事来抓,及时制定印发《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》及《监督检查办法》、党员干部政治纪律“十严禁”和作风“十不准”等系列制度,扎紧制度笼子。带头以身作则抓落实,开展会风文风、“三公经费”使用等专项督查,以上率下推动制度贯彻执行,带动树立勤俭为民务实新风。
重拳出击,持续发力。全省各级纪检监察机关加强对违反中央八项规定精神问题的监督检查和查处,零容忍、真曝光,动真碰硬直击作风顽疾,拧紧党员干部风纪扣。从治理公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违规收送礼金红包等具体问题破冰,从“小事小节”到专项治理,通过一个个具体问题的查处整治,推动实实在在的作风转变。紧盯年节假期,坚持节前纪律提醒、节中明察暗访、节后查处曝光,多管齐下,不断创新监督方式,深挖细查隐形变异“四风”,以钉钉子精神看住一个个节点,持续形成震慑,严防反弹回潮。强化曝光问责,持续在媒体点名道姓公开通报曝光“四风”典型问题,不断释放正风肃纪的强烈信号。加大问责力度,对“四风”方面监管不力的党员领导干部给予严肃问责,倒逼“两个责任”落实。抓巩固深化,不断创新监督方式,深挖细查问题线索,治理隐形变异“四风”,越往后执纪越严。
十八大以来,全省共查处违反中央八项规定精神问题11991起16668人,党政纪处分4923人。省纪委共在媒体公开通报曝光20批101起违反中央八项规定精神典型问题,通过中央纪委监察部网站曝光309起。346名党员领导干部因对“四风”问题监管不力被问责,给予党政纪处分136人。
立根固本,注重长效。省委把教育引导党员干部坚定理想信念作为预防“四风”的防腐剂,把整治“四风”问题贯穿于党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育始终,督促党员干部深入查摆整改突出问题,补足精神之“钙”。各级党委、政府和纪检监察机关针对作风突出问题,改革完善相关监管体制机制和制度,不断推进作风建设长效机制的建立。
