云岩公安分局指挥中心。
渔安派出所民警正在检修摄像头。
云岩公安分局举办赃物发还大会。（云岩公安分局供图）
云岩民警正在使用110手持终端接警。
■核心提示
一座城市的安全，关乎一城人的幸福感。平安和谐，发展才有温度。
随着大数据时代来临，处在“中国数谷”的核心区域，云岩公安将“大数据应用”与“平安和谐”融合串联，既是“自然”，更是“必然”。
大数据时代，需要大数据思维，离不开大数据储备、大数据手段，关键在于大数据分析应用。
近年来，贵阳市公安局云岩分局始终坚持以问题为导向，在市局党委“1461”总体战略部署下，坚定地将大数据作为突破发展瓶颈、提升工作效率的“不二法宝”。运用“块数据”理念，立足基层实战需求，创新推出多项工作机制和模式，自主研发多个实战运用功能平台，逐步将“数据化”应用服务于基层、服务实战，努力实现“打防管控”一体化格局——
“视频是证据之王”，不断完善辖区视频监控建设，建立视频巡逻队，引进生物识别技术，从模糊人影到数字图像，7万只“天眼”，筑牢平安基石；
“资源是平安之盾”，采集整合各种数据资源，不断加强大数据平台建设，研发合成作战平台、警情实时控制平台，组建多支专班队伍打击盗窃、抢夺等，整合力量凝聚合力，护卫城市安全；
“创新是发展之源”，持续开展大数据创新应用探索，110网格化接处警“快速响应”，“智慧门牌”破解“城中村”实有人口管理难题，大数据应用更接地气、更显实效，守护人民财产。
……
谋定而后动，知止而有得。秉承以人民为中心的理念，以强化大数据融合应用为核心思路，云岩公安这支队伍，正一步一个脚印铸造着更坚固的“安全长城”。
视频天眼“升级版” 筑牢平安基石
93.57平方公里的云岩区，是贵州省面积最小的区县。130余万的人口规模，让人口密度直逼一线城市，治安形势相对复杂。安全，是人民最基本的要求，最现实的期待。
3000余名警力、100余辆巡逻车，即使全警24小时不间断巡逻，警力也不够。如何突围？“向科技要警力”便是一剂“强心针”，视频监控建设是其中一项重要任务。
2013年起，云岩区就开始迅速增加路面监控。在云岩区委、区政府的大力支持下，几年时间内，云岩区安装了7万余个监控摄像头，实现主街道、背街小巷各路口监控无缝对接，24小时不间断运行，被民警们亲切地称为“7万个24小时‘不闭眼’的哨兵”。
“最初的部分老监控探头还只能看清人影轮廓，但随着技术手段日臻成熟，逐渐朝着高清摄像头、WiFi数据实时传输等方向升级，构成了公安系统运用大数据手段守护城市平安的基础保障。”云岩分局指挥中心焦警官说，以不断覆盖的监控探头为技术基础，云岩公安同步开展警务科技创新，组建“视频巡逻”队伍，不断向“预知预判预警”目标靠近，实现向“主动型”警务模式的转变，努力将案件尽力遏制在萌芽状态。
“升级版”天眼的内涵不止于此。以大数据手段为基础，云岩公安还充分依托视频监控，探索引入生物识别技术，进一步提升视频监控对案件侦破的精准、高效作用。
“形象点说，普通的视频监控在案发后只能锁定到嫌疑人身形或体貌特征，无法快速掌握嫌疑人的准确信息。利用生物识别技术后，公安机关便能有效将捕捉到的信息解析为数据，与其他数据资源融合计算，为案件侦破提质增效。”焦警官说。
去年5月，一名住在三桥地区的嫌疑人第一次在三桥辖区实施街面扒窃，随后，又专挑早上六七点的时间在普陀社区等地实施流窜作案。三桥派出所民警经过视频侦察，利用生物识别技术快速将捕捉到的视频转化为身份信息，在快速破获三桥辖区扒窃案件的同时，还串并破获了普陀辖区的扒窃案件。“如果不是利用生物识别技术，这样的案子以前是很难破的，即使破了一起，也很难发现在其他区域还有案件。”焦警官说。 “我看到监控摄像头不时会360度旋转，应该有民警在后台关注街面安全”“监控多了，晚上走在路上踏实多了”……监控摄像头24小时运行，抓得住嫌犯，安得了民心，平安基石逐渐夯实。
合成作战聚合力 磨亮“打处”利刃
老话常说，“众人划桨开大船”。讲的是团结的策略，谈的是合作的好处。
2016年以来，云岩公安结合区域实情和实战所需，研发了“合成作战平台”，并从信息资源集中的刑侦、禁毒等警种抽调专业人员集中办公，研发实战应用组件、建立实战运行机制，形成了独具特色的合成作战模式。
打破以往各警种和部门间存在的壁垒，合成作战平台体现出显著的案件研判优势，可有效提升线索研判的广度、深度和精确度，助力精准打击。同时，依托该机制，合成作战组能及时获取案件线索，第一时间开展查证工作，并及时反馈信息到相关配侦警种深度研判，再以落地核查提升办案效率，从而有效提高抓捕成功率。
云岩分局刑侦大队副队长姚航对此感触深刻。“之前遇到系列性、团伙性的盗窃案件，牵扯面广、涉及侦查的有效资源又少，往往很难开展工作。自从有了合成作战模式，不仅可以整合发案地派出所、周边派出所、专班的工作力量，还能有效依托合成作战的其他警种信息研判、数据分析的优势，共同形成合力侦破案件，资源共享，效率成倍提升。”
“以前一起简单的小区入室盗窃案件，民警利用传统办案方法可能走访群众就要花一周时间。现在依靠科技监控手段和合成作战的其他警种，时间可以缩短到一天左右，效率提高了，破案时间短了。而且我们还尽可能地为群众追回赃物，减少群众损失。”姚航说，仅2017年上半年，云岩公安通过破获案件便为群众追回价值300余万元的赃物。
如今，云岩区合成作战平台具有案件管理、合成作战、情指情行联动、监督评估四大功能。通过平台的运行，有效解决了体制壁垒、信息孤岛无法消除，数据安全与基层运用需求之间矛盾大，系统资源运用不充分及作用率低等难题，切实增强了数据服务基层和实战的能力。
研判有度，侦查有方，合成有力。“立足天眼、大数据等科技基础，形成各警种优势互补、信息互通、警力互动、精准打击的良好格局，案件侦破时间大为缩短，民警成就感也不断提高。”姚航说。
数据应用“接地气” 护卫一城平安
早上报的案，下午就接到派出所电话：丢失的电动车蓄电池已经追回来了。市民周国跃不禁感叹：“云岩公安破案真快！”
拇指轻轻一点，盗窃嫌疑人的照片就传到了微信“网格工作群”里，治安信息员王欣甚至还没顾得上拨打110报警电话，网格巡警就已经驱车赶到，将嫌疑人成功拦截……
事关民众切身利益，一天也等不得，一点也耽搁不起。利用大数据思维切实提升工作效率，离不开“接地气”的一线探索，绕不过群众呼声强烈的治安复杂区域。
工作中，云岩公安分局不断深化警务运行机制改革，按照市局党委的统一部署，大力推行“110网格快速接处警”警务工作模式，把云岩辖区划分为12个网格、70余个出警点，投入800余名警力。通过信息化“警务终端”一键接收处警指令，实现“秒级”派警，“分级”出警。“有警出警，无警巡逻”，切实让市民时刻感受到民警就在身边。
“以往发生警情后，接处警流程是市局110指挥中心接警——转警到分局指挥中心——指派给辖区派出所——值班民警打电话回访报警人——核实情况后安排警力出警。层级过多，加上常出现辖区不明的情况，光是内部流程就要走10多分钟；而且处警机动性不足，如遇到交通拥堵，可能二三十分钟、甚至个把小时都难以到达现场。”云岩分局指挥中心范警官表示。
如今，通过接地气的大数据手段创新应用，所有的警情统一由市局110指挥中心派发到网格警的手持警务终端上，大幅节约了中间流程所花的时间。加上科学划分网格巡区、高密度全时空覆盖、警用摩托车的配备使用，云岩分局接警平均时间缩短70%，有效保证了民警第一时间到达群众身边，及时侦办案件。
另一方面，结合全市大数据发展背景，云岩公安还率先自主研发出“智慧门牌”数据管理平台，探索运用大数据理念破解“城中村”人口管理和社会治安难题。依托该平台，社区民警可以建立储存电子档案，手机实时进行信息采集、更新及维护；各警种民警可以掌握房屋及相应人口信息，实现资源共享，丰富信息采集面；治安大队则可以在任何时间、任何地点对派出所民警进行实时考核监督。
“大数据应用为民警减负，为证据定案助力，也为群众身边事服务。关键是依托大数据手段，办案效率提高了，破案数量增多了，咱们的成就感和干劲也更足了。”长期在一线工作的民警廖霆说。
数量清，底数明，社会治安管理有了现实抓手，公安机关的违法犯罪打击也添了助手。一块“智慧”的小门牌，采得了信息，斥得退坏人，破得了案件。
