2018年,全省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;减少农村贫困人口120万人;固定资产投资、进出口总额分别增长17%左右和20%;一般公共预算收入增长7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右;城镇新增就业75万人;城镇化率提高到47.5%,工业经济、民营经济、绿色经济、新经济占地区生产总值比重分别提高到32%、55%、40%和19%,森林覆盖率提高到57%,完成国家下达的节能减排降碳任务。
坚决打好三大攻坚战
一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战
着力防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”,出台政府举债终身问责、倒查责任制度办法,规范地方政府举债行为,严格控制增量,逐步消化存量。争取国家增加我省地方政府债券额度,推进PPP化债、融资平台公司市场化转型。
着力防范化解金融风险。强化地方金融监管,制定实施小额贷款公司管理办法,坚决遏制金融市场高杠杆炒作,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,强化互联网金融等薄弱环节监管,堵住表外业务风险口子,坚决守住不发生系统性金融风险底线。
着力防范化解安全风险。强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域专项排查整治,加强对人员密集场所公共安全防控,推进应急救援(警用)航空建设,坚决遏制重特大事故发生。做好征地拆迁等方面矛盾纠纷排查化解,妥善解决合理诉求,维护社会和谐安定。
二、坚决打好精准脱贫攻坚战
主攻“四场硬仗”。按照“四好农村路”要求,全部开工组组通公路项目,建成通组硬化公路5万公里,92%的村民组通硬化路,深度贫困地区实现组组通。“四在农家·美丽乡村”小康行动计划项目贫困乡村全覆盖。易地扶贫搬迁入住76万人。
大力调结构上规模,打造一批一县一业全产业链项目示范县;大力拓市场扩销售,完善冷链物流网络;大力强龙头带农户,引进培育一批龙头企业,推广“龙头企业合作社 农户”模式。
推进教育医疗住房精准扶贫,高标准全员培训贫困劳动力,落实降低贫困人口住院起付线政策,提高贫困人口慢性病费用实际报销比例,扩大大病救治病种范围,医疗救助应助尽助,住房保障应保尽保。按照国家标准力争实现16个贫困县摘帽、2500个贫困村退出。
完善深度贫困地区支持政策,对病老残弱等所有特殊困难群体实施专项扶助。启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划,贫困县农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
加强驻村工作和党建扶贫,项目化推进东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,激发贫困群众内生动力。
用好扶贫云、扶贫专线,加强扶贫资金监管,推进贫困县涉农资金全面实质性整合,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
三、坚决打好污染防治攻坚战
坚决做好中央环保督察组反馈问题整改落实,制定实施新的治水、治气、治渣行动计划,全面治理十大环境突出问题,开展城镇污水配套管网、废渣和危险废物处理设施建设攻坚,污水垃圾处理服务逐步延伸到乡村,整治“散乱污”企业,工业固体废物综合利用率达到60%左右,县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到83%和82%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率95%,县城以上空气质量优良天数比例保持在95%以上。
实施新一轮绿色贵州建设行动计划,完成营造林520万亩,治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。加强草海生态保护与综合治理。
深入实施绿色经济倍增计划,扎实开展绿色制造三年专项行动。
设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,环保机构监测监察执法实现垂直管理。探索水权交易,开展碳排放权、排污权交易,实施生态环境损害赔偿制度。加快编制自然资源资产负债表。推进自然资源统一确权登记试点。推行河长制、湖长制。办好生态文明贵阳国际论坛年会等活动。
加强政府自身建设
建人民满意的政府
从四个领域出发,努力建设人民满意的政府。首先,坚定不移全面从严治党:始终把政治建设摆在首位。始终保持廉洁本色。
其次,坚定自觉依法全面履职:自觉维护宪法权威。加强政府立法。科学民主依法决策。严格规范公正文明执法。强化行政权力运行制约监督。
再次,与时俱进提高能力素质:提升谋划发展能力。提升推动发展能力。提升群众工作能力。提升执行落实能力。
最后,驰而不息推进作风转变:深入正风肃纪。厚植群众基础。保持发展定力。勇于担当负责。
全力取得六个新突破
一、全力推动供给侧结构性改革取得新突破
持续推进“三去一降一补”。以降低融资、物流、用电成本为重点,清理规范各类涉企经营服务性收费,再为企业降低各类成本400亿元。
持续推进工业供给侧结构性改革。“双千工程”推动1000户以上工业企业实施技术改造;引进技术含量高、成长性好的企业1000家。“十百千万计划”千亿元级产业集群超过6个,新增规模以上工业企业600户。新增企业市场主体6万户。
持续推进农业供给侧结构性改革。打造一批特色优势产区和乡村旅游基地,绿色优质农产品生产基地完成投资1300亿元。
持续推进服务业供给侧结构性改革。开展100个精品旅游景区创建。推动电子商务增量提质,“黔货出山”销售额增长30%以上。
二、全力推动“数字贵州”建设取得新突破
深度推进大数据产业扩量提质。聚焦实体经济,“万企融合”大行动实施100个标杆项目、1000个示范项目。加快重大项目建设,推动智能手机、平板电脑等端产品上规模。引进落地知名大数据企业10家以上。软件业务收入增长30%以上。
深度推进政府数据聚通用。省市县政府数据资源目录100%上架,推动企事业单位、社会领域公共数据汇聚“云上贵州”,全面推进政务服务“一网通办”。
深度推进大数据基础构建。创建国家大数据技术标准基地,推进国家北斗导航位置服务数据中心贵州分中心建设,设立大数据双创中心。信息基础设施投资120亿元。
三、全力推动扩大有效投资取得新突破
优化投资结构。固定资产投资完成1.6万亿元左右。开工一批高速公路项目;开工盘州至兴义铁路,建成铜仁至玉屏铁路;开工60个骨干水源工程。“四在农家·美丽乡村”小康行动计划投资400亿元以上。
激活民间投资。推进重点行业民间投资项目改革试点计划,实施1000个重点民间投资项目,完成民间投资6000亿元。
增强财政金融保障能力。严禁财政收入空转,严禁收过头税,规范非税收入管理。压减一般性支出,逐步取消竞争性领域专项投入。
全面实施绩效管理,清理盘活财政存量资金。推动村镇银行县域全覆盖,金融机构存款、贷款余额分别增长14%和16%。实施企业上市“百千行动计划”。
四、全力推动深化改革扩大开放取得新突破
深化重点领域改革。完成10户以上国有企业战略性重组。全面实行市场准入负面清单管理、“多证合一”、简易注销登记,推进证照分离。推动出台政府投资条例和地方金融条例。实现城乡居民基本医保“六统一”。深化机关事业单位人事制度、司法体制等改革。
扩大对内对外开放。支持航空货运包机发展,加强多式联运国际大通道和贵阳中欧班列铁路场站建设,遵义综保区封关运行,构建“口岸海关特殊监管区域 多式联运”新格局。精准引进一批优强企业。引进省外到位资金9500亿元,实际利用外资增长15%
五、全力推动创新驱动发展取得新突破
推动科技创新能力大提升。实施一批重大科技项目。
推动人才引进培育大提升。深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”“高技能人才振兴计划”。人才资源总量达到480万人。
推动创新环境大提升。扩大创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点范围。高新技术产业产值达到4300亿元。
六、全力推动保障和改善民生取得新突破
促进就业创业。实施新一轮就业创业政策,加大困难群体就业帮扶,公益性岗位安置就业困难人员6万人。
办好公平优质教育。加强农村寄宿制学校标准化建设,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“高考移民”等突出问题。推进职业教育质量提升计划。推动高校转型发展。制定实施儿童早期教育服务发展规划。
强化医疗卫生服务。完成基层医疗卫生服务能力三年提升计划,推进“百院大战”,推动远程医疗向重点学科、专科延伸,基本建成紧急医学救援体系。实施食品安全放心工程和药品质量安全提升行动。
加强社会保障。稳步提高城乡低保标准。扩大工伤保险覆盖范围,出台工伤保险浮动费率实施办法。
加快发展文化体育等社会事业。