运管部门查处非法运营车辆。
停车场里大量暂扣的非法客运车辆。本版图片由贵阳市运管局提供
记者 欧阳蔚华
非法客运扰乱正常客运市场和秩序，打击黑车一直是市民十分关注的话题。贵阳市运管局将打击非法客运作为常态化工作，查处和暂扣非法客运车辆数量不断增加。去年，贵阳市查处非法运营案件4071起，罚款3000多万。下一步，市运管局将创新快速公交系统运营管理，提供多元化公交服务，积极推广清洁能源、新能源车辆的使用，深入推进出租汽车行业改革工作，规范发展网络预约出租汽车，满足社会公众多元化出行需求。
5年查处黑车18558车次
据了解，2013年至2017年共查扣18558车次。2017年，贵阳市运管局联合有关部门查处非法运营案件4071起，罚款3000多万。截止目前，今年共查处非法运营案件800多起，通过打击治理，对非法客运活动起到了一定的震慑作用。
据贵阳市运管局政策法规科胡科长介绍，自2012年12月机构合并成立以来，运管局一直将打击非法客运作为常态化工作，查处和暂扣非法客运车辆数量不断增加。对群众反映非法客运问题较为突出的地段，如火车站、客运东站、金阳客车站、贵阳北站、沙地坡服务区、花果园、大南门、体育馆、沙冲路、头桥片区、三桥片区、大营坡长青路、鹿冲关路、黄河路、长江路等定期组织专项治理，对非法营运保持高压态势。
运管部门介绍，非法营运具有随机性、流动性、灵活性，而执法力量不足，难以做到打击非法营运无死角、全覆盖。目前，贵阳市运管局有4个稽查大队，在编执法人员只有5至8人左右，工作任务非常艰巨。不少乘客为了一时方便，选择对“黑车”经营的违法性视而不见，甚至在“黑车”查处过程中，有意庇护车主，增加了运管部门对“黑车”的治理难度。运管部门称，不少市民群众拒绝配合执法部门取证工作，查扣和处罚非法营运过程中抗法现象严重。
2700余辆暂扣车辆积压
据了解，贵阳市从事非法运输的人群，最开始主要是一些无职业人员、外来人员、“两劳”释放人员，近年来，一些“冒牌”人员不断参与到非法营运中，目前贵阳长期从事非法运营的车辆有4000台左右。一些客运码头及城郊结合部，私家车、残专车、电动自行车、“摩的”驾驶人已形成较为严密的组织，公然抢夺合法营运车辆客源，公然对抗执法，暴力抗法现象突出，时有发生堵路、围堵执法人员事件。
不少黑车司机在车辆被查扣后不前来处理，导致暂扣车辆积压在停车场，带来了安全隐患大、管理经费高、停车场地空间吃紧等诸多问题。目前停车场积压了2700余辆暂扣车辆，停车场基本饱和。
对于因从事非法客运被查处，又拒不缴纳罚款的当事人，市运管局按照“执法必严、违法必究”的原则，采取向人民法院申请强制执行的途径追究违法当事人的法律责任。
目前，有11个批次共计1862辆车正在按照法定程序进行处罚事项公告、申请法院裁定、执行等环节。此外，这部分人员的违法失信记录将会影响办理贷款、限制高消费或其他从业限制。
打击非法营运产业“保护伞”
贵阳去年查处了4071起黑车，罚没了3000多万，钱去哪里了?最近不少市民比较关心打击非法运营的罚款去向问题，为此记者专门到市运管局进行了了解。
市运管局办公室王主任介绍，以前运管部门是差额拨款部门，经有关部门批准会提留一定比例的罚款用于解决经费问题。几年前，实施规范化执法后，运管部门变成了全额拨款部门，由财政支持运行经费，打击非法运营的罚款全部上缴财政。
为了确保道路运输行业安全平稳，市运管局将继续加强道路运输行业安全生产监管和市场秩序整治，把整治道路运输市场秩序、打击非法客运及其产业链的工作与扫黑除恶专项斗争工作结合起来。坚决打击非法营运及其产业链的“保护伞”、“关系网”。重点打击盘踞、驻点在各客运枢纽、码头、校园、小区周边，以及高速公路服务区、收费站等区域的非法客运窝点、黑票点，城市中有组织的非法客运团伙。
