主导实施在建的1000万元以上的项目有127个,但与脱贫攻坚有关的只有41个；在中央、省委三令五申的背景下,耗费巨资举办与脱贫攻坚毫不相干的“汽车拉力赛”“武林大会”等活动……作为全省深度贫困县,三都县委原书记梁嘉庚却大搞形象工程、政绩工程,终被巡视利剑挑落马下。
脱贫攻坚是我省的头等大事和第一民生工程,巡视利剑为脱贫攻坚保驾护航责无旁贷。十二届省委换届以来,共开展四轮巡视,第二、三、四轮巡视都聚焦脱贫攻坚,实现了对66个贫困县巡视全覆盖,持续推动巡视利剑直插基层,切实发现和推动解决了群众身边的一些突出问题,充分发挥了巡视的震慑、遏制、治本作用,为我省按时打赢脱贫攻坚战提供了坚强政治保障。
上下联动:创新构建巡视巡察监督网
扶贫领域问题涉及面广,如何发挥巡视作用,实现效果最大化?去年以来,我省积极探索、创新实践,不断凝聚监督合力,形成了“八联八强”的巡视巡察上下联动工作法,即组织联动强统筹、任务联动强协作、方式联动强监督、成果联动强震慑、信息联动强共享、宣传联动强氛围、制度联动强保障、队伍联动强合力,推动巡视巡察脱贫攻坚领域同向发力、同频共振。
省委巡视办相关负责人介绍,“八联八强”就是要全面联动起来,牵一发而动全身,形成强大巡视巡察监督合力。在组织联动上,省委巡视组进驻后,以巡视组为主导,市县党委巡察机构整体联动,以巡视带动巡察,用巡察充实巡视；任务联动上,省委对某个领域或系统开展巡视时,市(州)、县(市、区)党委巡察机构同步开展对应领域或系统的巡察工作,确保巡视巡察的内容和重点保持联动；方式联动上,把常规巡视与专项巡视、“机动式”巡视、“回头看”贯通穿插,综合运用交叉巡察、提级巡察、延伸巡察等方式,打通巡视巡察“最后一公里”。
工欲善其事,必先利其器。巡视巡察上下联动,利剑直插基层,在发现问题、整改问题等方面取得了实效。
精准出击:高质量推进巡视全覆盖
十二届省委巡视紧扣政治巡视定位,创新方式方法,透过现象看本质,透过业务看政治,查找政治偏差,发现了脱贫攻坚领域中的不少突出问题。
典型案例有:有的地方执行“特惠贷”政策有“偏差”,导致部分财政扶贫贴息资金没有完全用在“刀刃”上；教育扶贫保障、医疗保障、住房和兜底保障不到位,导致一些贫困户没有享受到相应的政策；调研检查泛滥、多头督查督办、增加基层负担；痕迹主义严重,填表报数层层加码,把“精准扶贫”变成“精准填表”；有的村党支部负责人利用宗族势力长期把持村居事务,欺上瞒下,拉拢腐蚀拆迁干部,包庇纵容村民抢搭乱建,收受贿赂。
十二届省委巡视脱贫攻坚领域发现,被巡视党组织不同程度存在“四个意识”不强、政治担当不足、宗旨意识不牢、全面从严治党压力传导不够、党建引领弱化以及脱贫对象识别不准确、扶贫政策落实不到位、扶贫资金管理使用不规范、扶贫领域违纪违法问题易发多发等问题。针对这些巡视反馈的问题,各被巡视党组织都在逐一整改,确保事事都有回音、件件都有落实。
十二届省委巡视五年规划明确把脱贫攻坚专项巡视作为重中之重,经过几轮巡视,今年将实现对全省所有贫困县巡视全覆盖。
紧跟机构改革步伐,我省还将适时启动对与脱贫攻坚联系紧密的省直部门的巡视,实现职能部门的全覆盖,并择机开展巡视“回头看”。
另外,根据中央巡视工作领导小组的部署,在中央巡视办具体指导下,还选取了4个市(州)、9个县先行试点探索市县巡察向村居延伸,坚决打通全面从严治党“最后一公里”。
省委还要求市县党委对照省委计划,结合各自实际同步谋划巡察对应的贫困乡镇、深度贫困村以及对口的相关局(办),确保巡视巡察一体部署、一体推进,取得高质量效果。
一改到底:扎实做好巡视“后半篇文章”
巡视发现问题的目的是解决问题,对于巡视发现的问题,必须督促巡视对象即知即改、全面整改,一抓到底、一改到底。
近日,十二届省委第二轮29家被巡视党组织公开巡视整改情况。针对巡视反馈问题,各被巡视县(市)党委切实履行巡视整改主体责任,及时召开专题会议研究落实巡视反馈意见,制定整改方案,开展自查自纠,对巡视反馈问题进行认真整改,将巡视整改工作落细落实。
针对“未对违纪干部及时作出处理”的问题,毕节市纪委、纳雍县纪委已对相关人员予以处理；针对“村支两委造血功能差、自身发展能力弱,阵地建设未发挥作用”的问题,赫章县委从强化“村支两委”班子队伍建设、发展产业项目、壮大村集体经济等方面采取了有力措施；针对“形式主义、官僚主义依然存在”的问题,威宁县委大幅精简和压缩各类会议,全面实施大数据管理,减少表卡册的数量,减轻镇村干部、帮扶干部的负担……
目前,巡视问题整改落实的各项工作正在深入推进,通过不断创新巡视反馈方式,注重压实整改责任,强化日常监督,深化成果运用等,作用凸显,巡视“后半篇文章”越写越实、越写越准、越写越好。
当下,我省正在进行巡视脱贫攻坚“回头看”专项巡视,聚焦监督靶心不散,在“八看”上用真功,包括对党中央脱贫攻坚方针政策以及党中央和省委脱贫攻坚决策部署贯彻落实情况,县级党委履行脱贫攻坚主体责任情况和纪检监察机关履行监督责任情况,相关单位履行脱贫攻坚监管责任情况,巡视反馈及各类监督检查问题整改落实情况等。
脱贫攻坚越是进入攻城拔寨的关键时期,巡视利剑就愈加显露锋芒。我省将充分发挥巡视巡察利剑作用,坚决去除脱贫攻坚领域的“歪风邪气”,持续营造山清水秀政治生态,确保按时打赢脱贫攻坚战。（记者 田方）
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