2018年12月1日,省委、省政府印发了《关于进一步促进民营经济发展的政策措施》(以下简称《政策措施》)的通知,《政策措施》明确了降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难题、全面放开民间投资限制、推动民营企业转型升级、优化公平高效市场环境、加强民营企业队伍建设、保护民营企业合法权益、构建亲清新型政商关系、提升服务保障民营经济发展能力等九个方面的内容,全力支持全省民营企业做大做强做优,着力推动全省民营经济高质量健康发展。
近日,省工业和信息化厅厅长何刚就《政策措施》作了解读。
——降低民营企业经营成本。进一步降低企业用地成本、用能成本,保持我省工商业用电价格处于全国较低水平；进一步降低物流运输成本；省级实行涉企行政事业“零收费”,政府部门委托的涉企技术性中介服务费用一律由政府部门支付并纳入部门预算。
解读:我省民营经济大多数处于产业链低端,对用工、用电、原材料等成本价格承受能力较弱,在当前环境下盈利空间进一步收窄的情况下,一方面,需要企业通过技术改造、产品创新、管理创新等降本增效；另一方面,各级政府和省有关部门也要想方设法帮助企业降低运营成本。
——缓解民营企业融资难题。各专项财政资金,按每年不低于60%的比例用于支持民营企业发展。逐步扩大我省银行业金融机构对民营企业贷款占新增公司类贷款的比例。对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构,通过“黔微贷”“贵工贷”等融资政策产品给予适当正向激励。设立不低于30亿元支小再贷款、再贴现专项额度,支持符合条件的民营企业以及小微企业低利率发放贷款。
解读:解决民营企业融资难融资贵问题,既是给民营企业“输血”,也是为经济发展助力。政府方面,要组织成立专门金融服务工作专班,摸清掌握民营企业融资需求,常态化开展“政银企”对接活动,引导金融机构增加信贷投放,“一企一策”协调解决融资困难。
——推动民营企业转型升级。深入推进“千企改造”工程、“万企融合”行动,“一企一策”推动规模以上民营工业企业加快实施转型升级,深化大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在民营经济中的创新融合。
解读:民营企业市场适应性强、灵活性高、参与主体广泛,发展大数据具有独特优势。从我省发展情况看,无论是引进的华为、腾讯、阿里巴巴等大数据领域领军企业,还是本土成长的满帮、朗玛、白山云等大数据领域龙头企业,都是民营企业。希望更多民营企业把握住大数据发展的时代机遇,在数据挖掘、数据清洗、数据分析、数据处理、数据运用等方面进行技术创新、模式创新,力争涌现出一批又一批独角兽企业、瞪羚企业。同时,我们也大力支持各个领域的民营企业积极参与全省的“千企改造”工程和“万企融合”行动,运用大数据等现代信息手段加快转型升级步伐,企业转型得越早、越深刻,在市场竞争中就会越主动。
——提升服务保障民营经济发展能力。建立“服务民营企业省长直通车”平台,切实维护企业合法权益。
解读:省政府研究决定,比照“省政府扶贫专线”的做法,建立“民营企业省长直通车”,畅通民营企业反映问题、投诉举报的渠道,对投诉举报和反映的事项,要登记造册,认真调查,抓住一些破坏发展环境的典型单位和个人依法从严处理,公开曝光,点名道姓。
——全面放开民间投资限制。除法律法规明令禁止的外,不得以任何形式对民间资本设置附加条件和准入门槛。政府投资优先支持引入社会资本的项目,根据不同项目情况,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式,支持社会资本投资重点领域。
解读:进一步放宽市场准入,对促进民间投资、增加市场主体数量、拓宽民营经济发展空间具有重要推动作用。要对民营和国有一视同仁,对大中小企业平等对待,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,都应该鼓励民间资本进入,凡是已向外资开放或承诺开放的领域,都应该向国内民间资本开放。要进一步清理规范对民间资本的准入条件,不得针对民营企业在投资金额、产能规模、土地供应、采购招投标等方面设置门槛。PPP项目只要符合规范要求,都支持民营资本参与。要定期制定发布我省民营经济优先发展的投资目录,对交通、水利、市政公用事业等领域,重点支持民间资本组建或参股相关产业投资基金参与投资运营；对教育、卫生、养老等社会事业,重点推动民间投资项目在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资项目同等待遇。要支持民间资本通过出资入股、收购股权、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组,实现产权多元化。
——构建亲清新型政商关系。对政商关系中的违规违纪行为“零容忍”；大力弘扬企业家精神；鼓励民营企业家积极参与脱贫攻坚等公益事业,增强履行社会责任的荣誉感和使命感。
解读:大力弘扬企业家精神,提倡诚信为本、开拓为魂,讲正气、走正道,永远保持勇于开拓、善于创新的企业家本色,始终做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,充分展现贵商的良好面貌形象；大力弘扬工匠精神,始终聚焦实业、做精主业,增强综合实力、核心竞争力,努力打造国内外知名优强企业；大力弘扬新时代贵州精神,始终立足贵州、服务贵州。当前,贵州正处在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键时期,期待企业家始终扎根贵州,建设贵州,积极参与和支持脱贫攻坚,推动更多项目和投资在贵州落地,推动更多创新成果在贵州转化,为全省发展大局作出更多更大贡献。
