“发现违法行为不处理、不上报，听之任之;行政执法走形式，五次重复下达责令停止非法行为通知书，行动少、落实差，这些都是典型的形式主义、官僚主义。”在提起海南省文昌市查处的市林业局林地管理室主任林慧清、翁田镇农业服务中心林业岗负责人黄海“四风”问题典型案例时，市纪委相关负责人说。
去年10月10日，文昌市纪委在办理省纪委交办的问题线索时，发现林慧清、黄海在林地执法工作中玩忽职守，存在形式主义、官僚主义问题，随即分别对二人进行立案审查。
态度漠然，对违法行为听之任之
2016年7月，黄海接到村民举报，反映翁田镇玉竹村委会王堂北村有人非法挖沙、卖沙、挖鱼塘。
“到镇政府这边后，工作任务比较重，我以为林业部门知道了这件事，就没有继续跟进。”正如黄海在审查时交代的，在接到举报后，他只是通知了市林业局翁田监测站站长华运鸿进行监测，而自己并未到现场进行勘验。
然而，接到监测站同志汇报监测的结果后，黄海的做法让人更加意外。他不仅没有责令违法用地当事人停止建设、限期整改，也没有向市林业局和镇政府报告有关情况，而是听之任之，错过了前期有效制止期。
“占用林地这种现象以前也遇到过很多次，我没有执法权，没有办法处理。”正是抱有这样的想法，直到市林业部门查办这起非法毁林挖塘案件时，他都不曾到场，致使违法当事人在长达两个多月的“真空”管理下，肆意占用破坏林地131余亩。
思想懈怠，把执法书当便签纸
与黄海不同，林慧清对于违法行为及时采取了行动，但他的问题正如他自己在检讨书中提到的：“平时疏于对作风建设相关文件的学习，思想上对作风建设未能认识到位，以至于未能认识到事情的严重性，最终导致出现大问题。”
“挖塘人必须立即停止挖塘行为，并在接到本通知之日起7天内自行填复。”2016年9月20日，林慧清在接到市森林公安局岛东派出所电话反映后，带领工作人员到现场核查情况，之后便下达《关于责令停止非法占用林地的通知》并树立告示牌。
事情看似有了完美的解决方案。然而一个星期过去了，挖塘人并没有按照要求停止挖塘行为、填复鱼塘，反而继续进行破坏活动。对此，林慧清没有按照规定采取强制措施，而是随意延期，一再下发《关于责令停止非法占用林地的通知》。就这样，本是非常严肃的执法文书像便签纸一样，被林慧清在一个多月的时间内“贴”了5次，其中有2次甚至只是改了落款时间。
“我以为连续下达通知书就能证明当事人是明知故犯，从而遏制其违法行为。”林慧清的错误认识，让5个原本可以恢复原貌的林地最终丧失造林条件。
严惩不贷，板子打向形式主义
“形式主义、官僚主义本应坚决纠治，对于造成严重后果的更要严肃查处，绝不姑息。”文昌市纪委相关负责人说。
林慧清、黄海在审查初期却没有认识到自己行为所带来的严重后果。
“我只负责本镇的植树造林和配合上级林业部门工作，而且镇政府没有执法证，没有执法权。”起初，黄海试图掩盖自己的失职行为。
“对于违法行为，你履行自己应尽的责任了吗，是否认识到你的行为所带来的严重影响?”面对纪委工作人员严厉的斥责及铁一般的证据，黄海这才认识到自己的疏忽带来的后果。
无独有偶，林慧清一开始也对自己被立案审查感到委屈，抵触情绪严重：“我已经下发了责令整改通知书，处理程序都是按相关规定程序办理的。我已经按规定履行了工作职责。”
“多次下发通知书，是依据什么规定办的?本来7天的整改期限为什么被你延期了一个多月?为什么没有向市林业局和镇政府报告有关情况?你的行为使本来可以恢复原貌的林地丧失了种林条件!你这是典型的形式主义、官僚主义!”听了工作人员的话后，林慧清低下了头，承认了自己的错误。
“要以钉钉子精神抓好作风建设，坚持不懈纠‘四风’、转作风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，在反对形式主义、官僚主义上下更大的功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，推动全面从严治党向纵深发展。”文昌市委常委、市纪委书记陈祥军说，去年10月以来，该市共问责54人，其中党纪政纪处分32人，诫勉谈话22人，通报曝光24人。
