出席海南省六届人大一次会议的文昌代表团黄桂源代表建议，为了明确临时建筑管理和审批规定和标准，建议省政府根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》，对临时建筑审批和管理制订《海南省临时建筑审批和管理办法》。
“近年来，随着城市经济快速发展，招商引资力度加大和土地资源密集开发，城市建设和更新步伐加快了城市规模迅速扩大，但由于城乡二元经济结构的差异、思想认识落后，管理手段不足，措施落实乏力等因素，造成违法建筑问题越发越突出，影响社会经济发展和社会和谐。”黄桂源说，在城镇化建设的不断推进过程中，人民因生产、生活所需要不得不搭建一些结构简易的、临时性的建筑物、构筑物产生的违法临时建筑问题尤其突出，由于这些临时建筑物、构筑物建设需要占用城镇特定的公共空间，管理不当将破坏城市规划和美观，影响社会经济发展和社会和谐，阻碍城市有序开发和提档升级，一定程度上对城市建设造成较大的影响。目前我省对临时建筑的审批和管理又缺乏明晰具体的规定，临时建筑审批和管理过程缺乏依据，导致很多“临时建筑”变成了“永久性建筑”的恶性循环现象。
黄桂源告诉记者，目前对临时建设的审批和管理，我省尚未出台相关的管理办法，临时建筑的审批和管理职能部门，目前临时建设主要是依据《海南省城乡规划条例》第四十六、四十七条相关规定进行审批和管理，但缺乏明晰具体的规定，造成职能部门在管理临时建筑过程中出现了很多问题，甚至出现不少单位或个人借“临时建设”之名进行永久性建设。
同时，目前我省对临时建筑的建筑规模、建设材料、建设过程的监管和验收、建设完成后安全使用等问题都没有作出明确的规定，造成临时建筑审批和管理过程缺少依据，没有统一的标准，存在很大的随意性，导致城、镇规划区内出现的临时建筑越来越多。
此外，在规划条例中对临时建筑整体形象控制没有明确的标准，建设方对其建设成本的投入远不及对永久性工程的投入，其建筑形象控制亦无法与永久性工程的要求一样高，造成很多临时建筑建成后标准结构不一，对我市城市形象带来较大的影响。
还由于规划条例中对各职能部门没有明确的分工协调要求，各职能部门之间对临时建筑的管理没有形成合力，造成执法部门对临时建筑的审批和管理没有统一的标准。
