近年来，文昌不断完善市民公共活动场地，城市面貌焕然一新。图为文昌清澜市政公园
高质量建设海南文昌国际航天城
历史总是在变革中迸发前进的力量。40年前，我国开启了一场波澜壮阔的伟大改革，华夏大地，风起云涌、春华秋实。30年前，我省开启了建省办经济特区的伟大征程，琼州大地，翻天覆地，蒸蒸日上。
文昌沐浴着改革开放的春风，在省委、省政府的正确领导下，从一个边陲小县城实现了经济社会的大发展、大变革：2017年，文昌全市GDP和固定投资双双突破200亿元大关;国家重大战略项目文昌航天发射场建成运营，成为全国最大的滨海航天发射场，中华民族几千年的“九天揽月”飞天梦想将在这里成为现实;基础设施日渐完善，东环高铁、海文高速、清澜大桥、滨海旅游公路等一大批重大基础设施项目投入使用，铺前大桥和文博高速也将于今明两年相继通车;城市面貌日新月异，深入开展生态环境六大专项整治、“双创双修”和城镇“五化”活动，城乡环境发生明显改善，建成青少年和老年人活动中心、市民文化广场、百姓大舞台文化广场、清澜高隆湾书法长廊等一批公共文化设施，文昌的发展站在了新的历史起点上。
习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表的重要讲话，将全省人民的梦想与改革的强音汇聚在一起，党中央、国务院出台《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称“指导意见”)，政策支持力度前所未有。文昌市将把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和《指导意见》作为今后一段时期的首要政治任务，融会贯通地落实到实际工作中去，为海南新一轮全面深化改革开放扛起文昌新担当。
崛起中的宜居新城高隆湾
放大新优势，奋力开启海南文昌国际航天城建设新征程
习近平总书记在海南郑重地向全世界宣布：中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这是继海南建省办经济特区、国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南迎来的又一次大发展、大繁荣的历史机遇。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。文昌市在抢抓自贸区和自贸港建设重大机遇中优势明显，大有可为。
具有航天发射场的独特优势。习近平总书记指出要打造空间科技创新战略高地。《指导意见》作出“建设航天领域重大科技创新基地”“依托海南文昌航天发射场，推动建设海南文昌国际航天城”等部署，把海南文昌国际航天城的建设提升到了国家层面来推进。文昌也是我省重点建设的“陆海空”三大科技城之一，在“空”领域即航天科技创新、军民融合发展上独树一帜。
具有全域旅游和农业的资源优势。习近平总书记强调要推进全域旅游发展，打造国家热带现代农业基地。文昌有2100多年的悠久历史，有600多年的孔庙、有近300年保持完整的“中国历史文化名村”会文十八行村、每日流量3000立方“高硅高锶”型地热水的官新温泉，有建于民国时期的铺前骑楼老街等。文昌椰风海韵，生态环境优美，全市现有椰林面积26万亩，占全省的47.7%，素有“海南椰子半文昌”的美誉。文昌正在沿着近百公里滨海旅游公路规划的7个旅游驿站和建设中的美丽乡村，将来都是全域旅游的精品。同时文昌也是农业大市，文昌鸡为海南四大名菜之首，文昌椰子获得国家农产品地理标志，特色优势产业发展底子好、潜力大。
具有木兰湾新区开发的后发优势。习近平总书记要求海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。文昌的海域面积5245平方公里，海岸线长达289.82公里，是除三沙市外全省海岸线最长的市县，拥有大小港湾36个，其中木兰湾位于海南岛的东北角，毗邻海口市，是海南的天然深水良港，随着铺前跨海大桥年底通车，木兰湾与海口市的陆上距离将缩为20分钟左右的车程，区位优势更加突出。新区规划面积46平方公里，已完成土地收储任务近万亩，是海南目前少有的保存最好的大面积未开发地块，是文昌实现后来居上的有力推手。
具有著名侨乡的人文优势。习近平总书记提出欢迎全世界投资者到海南投资兴业。文昌有遍布60多个国家和地区的120多万华侨，他们不乏商界精英、业界代表，拥有强烈的爱国爱乡情怀，熟悉国际贸易规则，具备敏锐的商业嗅觉和高超的投资智慧。打好“侨牌”，能够发动更多侨胞和国外投资者参与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。
2018年4月8日，铺前大桥主塔封顶，大桥通车后，将使文昌到海口一个半小时车程缩短至20分钟
聚焦高质量，打牢做实海南文昌国际航天城高质量发展基础
文昌是全省7个考核GDP、工业生产总值等经济指标的市县之一，同时也是“海澄文”一体化综合经济圈成员市县，到2020年，“海澄文”经济总量要占到全省一半以上，文昌的发展关系到全省发展全局。在党中央、国务院支持海南全面深化改革开放的大背景下，文昌要大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神和无私奉献、脚踏实地的椰树精神，着力推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。
围绕海南文昌国际航天城定位，把准高质量发展方向。要加快组织编制和完善文昌国际航天城建设相关规划，把习近平总书记讲话精神和《指导意见》精神体现到规划中来。认真谋划好航天科技创造、航天服贸物流、航天科普教育、航天商业金融、航天农业和航天文化旅游度假等六大航天产业链，重点在军民融合深度发展上先试先行，探索经验。围绕建设航天领域科技创新高地重大部署，配合省直部门做好重型火箭总装总测等重大项目落地工作，打造科技创新平台，在航天领域推动航天科技为重点的科技创新。积极争取省政府在基础设施和与航天相关的重点项目建设上给予政策倾斜，着力解决土地、资金、人才等瓶颈问题，推动一批有含金量的实体经济项目落地。
做优做强特色产业，强化高质量发展支撑。产业发展是建设海南文昌国际航天城的重要支撑。要紧紧围绕我省十二个重点产业，积极实施“大企业进入、大项目带动”战略，以最好的资源吸引最好的投资，把最好的资源提供给最优的企业，逐步形成与航天相关的信息、互联网、大数据等产业集聚和发展，优化整合传统产业发展模式，推动文昌经济转型升级。按照习近平总书记在海口市石山镇施茶村视察指出的“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”要求，践行乡村振兴战略，结合“美丽海南百千工程”和全域旅游发展，打造“一镇一业、一村一品”，以共享农庄、田园综合体等为依托，积极培育“农业+旅游”“农村+电商”等新业态，不断促进农业提质增效。深化与中国热科院、省农科院合作，加强文昌鸡、椰子、地瓜等特色农产品科技攻关和科研成果转化，做大做强热带特色高效农业品牌。抢抓环岛旅游公路建设契机，高起点做好全域旅游规划，深挖铺前骑楼、宋氏祖居等文化资源，以“两桥一路”为“线”，加快建设百里美丽乡村和美食“双美”走廊，重振东郊椰林这块海南旅游老品牌的雄风，形成琼北旅游的“珍珠项链”。
持续深化改革开放，培育高质量发展动能。要结合党委和政府的机构改革，下大力气破除体制机制上的弊端，加大力度优化营商环境，降低制度性交易成本，让文昌经济尽快驶上海南自贸区的“快车道”，跑出加速度。要加强与上级主管部门的沟通对接联系，充分发挥自贸区在供给侧结构性改革中的综合效应，积极释放自贸区政策红利。要积极融入“海澄文”一体化综合经济圈，在产业发展、基础设施、生态建设等方面加强协调联动，促进相关项目落地和启动。立足文昌120多万海外华侨资源优势，以“侨”搭桥，持续深化与华侨所在国家和地区的经贸文化交流与合作，促进合作成果落地，以开放赢取新发展。
龙楼镇建立文化长廊展示航天主题知识。黄兹志摄
加大人才工作力度，补齐高质量发展短板。面对中央一揽子的利好政策，面对自贸区和自贸港建设的新使命、新定位，面对国际航天城的高起点、新要求，更需要人才去落实。要从提升党员干部能力素质抓起，有针对性地加强干部培训，缺什么补什么。要深化人才发展体制机制改革，抓紧研究出台关于培养引进深化改革开放和提升航天城建设国际化水平所急需专业人才的优惠政策措施，特别是注重吸引国际化、适用型、专业高层次型人才。要集中精力打造一批产业集群和孵化器、众创空间来集聚人才，吸引人才。要加快人才房、专家楼建设，完善人才子女入学等服务，引进大型企事业单位协助开展国际人才管理改革试点，发挥华侨平台作用，推动海外侨胞、外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留等政策落地，使文昌成为吸引人才的强磁场和创新创业热土。要建立“候鸟人才”数据库和工作站，为“候鸟人才”开展工作提供便利条件。
坚持人与自然和谐共生，建设高质量发展平台。良好的生态环境是海南发展的“三大优势”之一。呵护好文昌的绿水青山，就是守住了文昌老百姓的金山银山。要树立正确的政绩观，坚持生态保护优先，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，对影响生态环境的项目，即使税收再多也坚决不上。要强化生态文明责任，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，以最严谨的规划、最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，压实全市各级党委政府、各部门的责任，确保文昌生态环境只能更好、不能变差。要纵深推进生态环境六大专项整治，抓好河长制、湖长制、湾长制、林长制落实情况的督促检查，合理引导禁养区范围内水产养殖户转产、转场，既要坚持环境整治标准不降低，又要让老百姓生活不受影响。严肃整改中央环保督察和国家海洋督察反馈问题，在总结的基础上建立健全生态文明建设长效机制。
更好满足群众现实需求，筑牢高质量发展基础。习近平总书记在2018年新年贺词中指出，要“以造福人民为最大政绩”。要把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，作为我们的工作追求，把群众最盼、最急、最忧、最想的事情办好办实。落实脱贫攻坚作风建设年部署，以作风建设倒逼扶贫责任落实，推动脱贫工作由“打赢”向“打好”转变。抓住产业、就业这两个关键，千方百计增加城乡居民收入。大力实施教育、医疗、文化服务提升工程，让群众在家门口就可以享受优质公共服务，最大限度地让人民共享改革发展成果。
文昌扶贫工作亮点频出，图为冯坡镇里美村委会金盘村贫困户站在自家盖好的新房前
强化硬作风，打造一支胜任海南文昌国际航天城建设重担的干部队伍
习近平总书记指出，“党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。”没有良好的作风保障，再好的思路、再好的政策也是“水中月、镜中花”。要把能不能贯彻落实好习近平总书记重要讲话和《指导意见》精神，当作判断领导干部是否对党绝对忠诚、是否牢固树立“四个意识”的重要检验，当作一场关乎党性、关乎作风、关乎能力的大考。要以“压实责任，主动作为”为主题的作风建设年活动为抓手，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，动员全市各级干部立刻行动起来，不空喊口号，全力以赴抓好这个当前唯此为大的任务。要以落实省委巡视问题整改为重点，以绩效考核为激励，加大督察、巡察力度，适时组织考核评估，对发现问题及时整改，对违法违纪问题和“不作为、慢作为、乱作为”等作风问题，一查到底，绝不姑息。突出抓好“关键少数”，各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，在作风建设上发挥好“头雁效应”，努力锻造一支思想、政治、作风全面过硬，想干事、敢干事、能干事、干成事的干部队伍，实现全市干部作风和执行力发生根本好转与提升。
文昌市各级党组织和广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全面推进文昌新一轮改革开放，争创新时代中国特色社会主义生动范例，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上努力创造无愧于时代的新业绩!
文昌注重突出地域传统特色，打造了一批具有活力又独具魅力的美丽乡村，图为冯坡镇白茅村
(作者系文昌市委书记)
本文图片均由文昌市委办提供
