栾城：打造装备制造产业转型升级新高地

　　河北石家庄装备制造产业园位于省会石家庄市栾城区，是国内唯一一个集通用航空、轨道交通、新能源汽车于一域的大型装备制造产业园区，是河北省落实京津冀协同发展战略的40个承接产业转移平台之一。园区规划面积56平方公里，建成区18平方公里。2016年8月，经河北省政府批准，原河北石家庄装备制造产业园区与栾城经济开发区合并，实行“一区两园”管理，整合后名称为河北石家庄装备制造产业园，同时为河北栾城高新技术产业开发区。

　　如今，园区正在按照石家庄市委提出的“争创全国通用航空基地和高端装备制造基地”的产业定位，聚力厚植发展新优势、增添产业聚集新动能、拓展未来发展新空间，强势崛起，向着“千亿元基地、国家级园区”奋斗目标阔步迈进！

　　1新起点新定位

　　勾画蓝图，抢抓机遇谋发展

　　2016年8月，经省政府批准，河北石家庄装备制造产业园与栾城经济开发区优化整合。这次合并使园区在原来“三机(飞机、电机、煤矿机)两车(火车、汽车)一新(高新技术)”装备制造基础上，又增加了新能源等环保节能技术及生物医药、食品加工等相关产业，为园区再次转型升级、跨越发展提供了更大平台。

　　与此同时，随着国家对通用航空、轨道交通、新能源汽车、生命健康等新兴产业支持政策的相继出台，京津冀协同发展战略的深入实施，以及雄安新区的设立，也让园区迎来了前所未有的黄金发展期。

　　围绕市委提出的“争创全国通用航空基地和高端装备制造基地”的产业定位，新一届栾城区委、区政府把园区建设作为发展战略性新兴产业的“新高地”。进一步明确了打造通用航空、新能源汽车、轨道交通、生物中医药健康四大新兴产业集群，大力推进全产业链、全价值链发展，争创“千亿元基地、国家级园区”的奋斗目标。

　　目前，围绕航空制造、改装维修、通航运营、科技研发、会展销售、航空运动及航空培训七大板块，园区已编制了石家庄通用航空产业规划以及通用航空产业园总体规划。同时，新能源汽车产业规划、中医药健康产业规划等编制工作也已逐步展开。

　　随着园区被批准筹建“全国交通运输高端装备制造产业知名品牌创建示范基地”，全国26个首批通用航空产业综合示范区的设立，河北省工业转型升级试点示范区的批复，河北省规划建设特色小镇，让众多企业家看到了快速发展的商机。国家“一带一路”建设，更是让园区内中车集团、中集安瑞科等那些既具有出口资质，又具有高新制造技术的企业欣喜若狂。

　　目前，园区内的企业商家，主动出击，既扮演好园区产业脊梁的角色，又在寻找国家“一带一路”和雄安新区给自己产业带来的新的机遇，推动形成优势互补、互利共赢的产业融合新格局，更好实现上下衔接、协同发展、错位发展，力争经济效益和社会效益双丰收。

　　2新机遇新希望

　　创新发展，转型升级步入快车道

　　目前，中国制造业正面临着重大的历史性变革，在这个充满挑战的关键点上，栾城区委、区政府将园区建设作为经济转型“主战场”。坚持把创新驱动作为供给侧结构性改革的根本抓手，通过扶持提升科技企业，焕发传统产业新生机，建立以企业为主体、产学研紧密结合的创新体系，综合运用延链对接、技术改造、腾笼换鸟、淘汰落后等措施，持续激发创新活力，着力转型升级，加快培育经济发展新动能，走出一条“创新驱动经济增长”的可持续发展之路。目前，园区创新发展正步入快车道，市场发展前景极其广阔。

　　通用航空产业强势崛起。以中航通飞华北飞机工业有限公司产业基础为核心，转型升级效果凸显，初步实现了集飞机研发、设计制造、通航运营服务和发展相关配套产业全产业链发展。成功举办了两届石家庄通用航空展。今年，航展将升格为“中国通用航空博览会”，“南有珠海、北有石家庄”的航展格局正在形成。借助这一品牌，爱飞客通航小镇一期项目已建成，下一步将通过PPP模式加快航空小镇综合开发，主要发展航空配套制造、商业休闲、航空培训、航空文创体验和会展销售五大产业板块，成为基于通航业务，具备生产、居住、商务、休闲、旅游、会展等多功能指向的城镇化聚集区。目前，由中国宏泰石家庄公司主导的通用航空大世界、宏泰通航先行引导区、中航电测等项目已全面启动。

　　新能源汽车产业蓄势待发。2017年5月总投资30亿元，占地400亩的石家庄奇瑞新能源汽车项目正式签约落地。今年年底将具备出车能力，生产艾瑞泽5EV、小蚂蚁、SUV等新能源汽车，全部建成投产后实现年产10万辆规模，可直接拉动上下游产业相关的20多个零部件生产骨干企业随之入驻，年产值将达到200亿元以上。项目还以生产基地为依托，设立具有独立汽车生产资质的合资公司，适时更换新车型，最终达到年产20万辆的产能，年产值将达到500亿元以上，形成完整的产业链和工业区。正在建设的欧洲产业园，计划投入50亿元，由德国中小企业联合会和河北德奥科技有限公司共同投资，主要引进在新能源汽车产业上具有核心技术的瑞士电机、奥地利电池、比利时变速器和电子变速箱、德国控制器和转向器、奥地利充电器等六大板块。新能源汽车及相关产业将成为园区转型升级又一生力军。

　　轨道交通产业崭露头角。2016年，石家庄中车轨道交通装备有限公司完成了石家庄市地铁3号线首开段车辆的生产和交付，实现了石家庄地铁“石家庄造”，推动了石家庄城轨基地在人才培育、工艺技术、生产组织等全方位提升。该企业还将参与建设连接石家庄市主城区和装备制造产业园区、栾城新区的悬挂式轻轨示范线，前期准备工作已经开始。以该企业为核心，园区管委会将通过培育扶植一批优势轨道交通配套企业，形成覆盖新材料、车辆配件、智能交通设备等领域的完整的城轨车辆产业集群。

　　中医药健康产业厚积薄发。围绕现有的全国中成药十强企业神威药业集团公司，全球最大的咖啡因生产企业石药集团新诺威公司，亚洲最大的注射级无水葡萄糖生产企业圣雪葡萄糖公司，土霉素、链霉素年生产能力居国内外第二的圣雪大成公司等国内外知名药企，推进高端制药、医养服务、生命健康等产业链延伸，全力打造四大功能区，即：医养健康综合服务区、保健食品功能区、生物制药功能区、现代中药功能区。目前，神威药业集团在做大现代中药产业基础上，已开始全面布局中医药大健康产业，总投资12亿元、占地300亩的神威药业集团国际生态健康城(医养联合体)项目开始启动。2017年6月上旬，将在园区内盛大开幕的(第二届)全国大健康养老产业高峰论坛，又将给园区大健康产业发展带来重大发展机遇。

　　3新改革新征程

　　以优质服务和坚强信心迎接更大挑战

　　园区要持续、健康、快速发展，科技、人才、项目、资金缺一不可。为此，栾城新一届区委、区政府把园区改革作为全区改革的“当头炮”，把优化营商环境作为首要任务，全面深化园区机构编制、人事和薪酬制度、行政审批、投融资平台等四项改革，将全区上下各阶层的注意力引领到园区建设上来，将全区人民群众建设经济强区的热忱聚集到园区建设上来。

　　作为被省、市确定的石家庄市首批完成人事和薪酬制度改革的七个经济开发区之一，目前，河北石家庄装备制造产业园管委会人事机构改革工作已全面完成。园区管委会按照“园区公司化、服务专业化”要求，在园区内部打破身份界限、不论行政级别，一律竞聘上岗。同时实行工资+绩效的薪酬制度，由原来的“死工资”转变为能上能下的考核绩效。通过公开选聘、演讲竞聘等方式，共选拔出22名中层干部以及40名职员，充实了干部队伍，激活了园区发展活力，极大提升了工作效率，优化了服务环境。

　　为进一步支持企业加快转型升级，园区管委会多措并举，全力以赴营造亲商、安商、重商的浓厚氛围。按照“马上就办，办就办好”的服务理念，不断简化审批程序，对112项行政审批事项逐项梳理，压缩申报材料106份，压缩办结时限2522天。加快推进信息化建设，力争尽早实现网上审批、掌上审批。积极申报并获批了省级高新技术产业开发区、省级外贸转型示范基地、河北省战略性新兴产业示范基地(通用航空产业)、省级工业转型升级试点示范区、河北省首批特色小镇(栾城区航空小镇)、全国首批通航产业综合示范区等荣誉称号，为园区发展争取了大量的优惠支持政策。

　　招商引资是园区建设的最重要环节，是扩大经济增量的主要抓手。按照园区产业发展要求，园区管委会组建了专业化招商、市场化招商、通航产业招商3支招商队伍。同时，借助专业招商公司、企业协会依托现有龙头支柱产业，深入实施精准招商，打造近200人的招商团队。重点招引关联度高、附加值高的重大支撑性项目和成长型科技项目，推动产业链条上下游延伸，聚力打造四大新兴产业集群。

　　深入实施人才强区战略，按照园区产业发展要求，紧紧抓住京津冀协同发展这一战略机遇，主动对接京津两极和省会核心区，充分发挥承接转移平台功能，大力招引高端装备制造类产业，引进高端技术、高端人才。栾城区委区政府专门制订了《进一步加强人才开发工作的政策意见》，以优惠的奖励政策大力引进中国科学院、中国工程院院士，国家级有突出贡献的中青年专家，国家杰出青年基金获得者，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人，国家“千人计划”入选者，国家“百千万人才工程”一、二层次入选者，国家“万人计划”入选者等国家级重点人才；积极创设人才创新创业平台。对经审批认定的国家级、省级和市级工程技术研究中心、院士工作站进行重奖；推进创业孵化平台建设，支持园区创办大学生创业园、特色孵化器,鼓励高层次人才和优秀高校毕业生到创业孵化平台开展智慧创业、项目创业。为进一步吸引并留住经济技术人才，园区管委会积极推进生活服务区规划建设，配套商贸、医疗、金融、教育、住宅等服务设施，加快产城教医融合发展。

　　按照栾城区第二次党代会报告提出的“全力推动园区基础设施大建设、管理服务大提效、创新改革大提速、项目招引大突破、产城融合大见效，整体形象大提升”新要求，河北石家庄装备制造产业园又将迎来新一轮大发展。预计到“十三五”末，园区产业结构将得到全面优化升级，通用航空、新能源汽车、轨道交通、生物中医药健康四大新兴产业集群将形成明显的集群优势和创新优势，千亿元基地、国家级园区，石家庄市又好又快发展重要战略支点的奋斗目标将成为现实。

　　发展优势

　　-优越的区位——位于省会石家庄市栾城区，地处京津冀都市圈和环渤海经济圈腹地。园区北距石家庄高铁站20分钟的车程，距石家庄国际机场30公里、首都国际机场300公里，距天津港280公里、黄骅港270公里，是省际“1小时交通圈”中心城市内的一部分。

　　-便利的交通——园区具备集高速公路、铁路、通用航空、公共交通为一体的现代化综合交通体系，107国道、308国道穿区而过；青银高速、新元高速留有出口，多条主干道直通主城区，栾城通用机场位于其中，可轻松实现15分钟进市，就地起航上天，2个半小时出海。

　　-完善的配套——双热源(灵达热电厂、宏源热电厂)、三水源(苏邱水厂、地表水厂、南水北调水厂)、双污水处理(绿源污水处理厂、栾城污水处理厂)，道路、排水、电力、天然气、通讯设施完善；栾城通用航空机场，具备1200米的2B级飞机跑道，目前正在扩建长2200米4E级飞机跑道；具备供园区使用的铁路专用线一条；国际航空工程中心，具备航空展览、会议论坛、教育培训、科研孵化和综合办公五大功能，可提供4000平方米室内展厅，可容纳500人的宴会厅，可容纳300人的阶梯报告厅，以及各类中小型会议室。

　　-雄厚的基础——园内已有中国中车石家庄车辆有限公司、中航通飞华北飞机工业有限公司、中煤石家庄煤矿机械有限公司、中集石家庄安瑞科气体机械有限公司、中国华电石家庄裕华热电有限公司、中节能(石家庄)环保能源有限公司、中储石家庄物流园、中核集团河北圣雪大成制药有限责任公司等8家央企在内的175家企业入驻，规模以上企业达97家。2016年实现主营业务收入294.23亿元。

　　-拥有国家级高新技术企业2家(神威药业集团、石药集团新诺威公司)，国家级博士后工作站1家，省级创新平台12家。

　　-拥有上市企业10家，新三板上市企业2家。

　　-园区先后被批准为首批省级工业聚集区、省级外贸转型示范基地、河北省战略性新兴产业示范基地(通用航空产业)、河北省军民融合产业示范区。2016年12月，国家质监总局批复同意在园区现有区域基础上筹建“全国交通运输高端装备制造产业知名品牌创建示范基地”。2017年1月，石家庄通用航空产业基地被国家发改委列为全国首批50个通航产业综合示范区之一。2017年3月获批河北省工业转型升级试点示范区。

　　(文/赵为民、白洁、刘俊峰图/李明发、李建宁)