□周丹平
近日，中央生态环保督察组在山西核查发现，太原市迎泽区在禁煤过程中，采用强制禁煤方式推行清洁取暖，无法保障人民群众温暖过冬。据督察组通报，迎泽区在不具备集中供热、“煤改气”的条件下，通过设置“康乐街片区环保检查工作办公室”，禁止燃煤进入社区。目前，迎泽区已为片区全部85栋独立自建房配送洁净煤3万公斤，并将根据需求持续供应，相关部门入户调查显示居民家中室温达到冬季供暖正常温度。当地已由市纪委监委牵头成立调查组，对康乐片区供暖问题开展全面调查。（据新华社11月17日报道）
去年，原环境保护部下发文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。太原市有关文件中也提出，禁止强制禁煤。如此三令五申、明确要求，迎泽区依然禁止燃煤进入社区，强制居民用电取暖，工作方式实在是简单粗暴。
不考虑实际情况，不顾及群众冷暖，“一刀切”禁煤的做法已经属于错误。而比这更严重、更荒唐的则是群众面临挨冻局面，当地空气污染却并没有得到遏制。当地街道办给每户发放一个电暖器，但过高的用电成本、对电路安全的担忧让很多居民舍不得用、不敢用。于是，旧家具、废旧地板、枯枝朽木等只要是能烧的东西，都被居民们捡了回来——到了晚上，不少人家烧起了炉子，烟囱都冒出浓浓黑烟，散发出刺鼻的味道。对于这些黑烟污染，康乐街片区环保检查工作办公室的检查人员从来不管。有居民告诉记者：“他们三番五次告诉我们不能烧煤。只要煤不拉进来，不管你烧什么都不管……”当地居民也知道烧这些东西污染甚至比烧煤还大，但无奈之下只得如此。
推行清洁取暖的初衷是防治大气污染，可上述做法根本无助于污染治理，还加剧了污染。这样的“治污”违反规定、漠视民生，背离了治理污染的本意，绝不是简单的工作方式方法欠妥，而是典型的形式主义。
形式主义背后，有深刻的思想根源，也有明显的现实因素。除太原迎泽区外，其他地方也出现过类似的荒唐事。一个共同的原因就是这些地方在检查、考核清洁能源推广和治污成效时，往往简单地以煤的使用情况作为唯一标准。有了这种“攻其一点、不及其余”的标准和导向，才会有“只要煤不拉进来，不管你烧什么他们都不管”的管理方式；才会出现污染治理反倒影响、干扰群众生产生活的尴尬局面。这也再次表明，形式主义常和官僚主义相伴而生，形式主义借助官僚主义得以滋生和蔓延，官僚主义又在一定程度上保护、助推了形式主义。正因如此，剔除形式主义必须清除官僚主义，这就需要在制定政策、出台措施时坚持实事求是，一切从实际出发，充分考虑各项政策措施之间的整体联系和相互协同，充分考虑群众的现实需求和承受能力，需要在制定各项检验、考核标准时，考虑得更全面、更周到些。
对“一刀切”禁煤必须“切一刀”。如今，迎泽区正在按照督察组实地核查提出的要求，采取针对性措施解决问题，这当然值得肯定。但从深层次来看，这一刀要“切”的，除了“一刀切”禁煤的具体做法，还有其背后的思想、作风、考核等方面的问题。
