保定银监分局精准扶贫出实招
智能化养鸡产业助贫困户摘“穷帽”
图为邓庄村建立的第一座全自动标准化鸡舍。 武 振摄
□于 洋
占地2亩的鸡舍内，三层八趟鸡笼排列整齐；干净的地面没有任何鸡粪的痕迹；恒温恒湿监测装置的灯光有频率地闪烁，表明处于工作状态；2.6万只白羽肉鸡正在进食，只有一名饲养员王虎在鸡舍外间不断往传送带中倾倒饲料——若不是亲眼所见，笔者很难相信这样一栋全自动标准化鸡舍坐落在涞源县的一个贫困村里。
位于保定市涞源县县城东北部的邓庄村，2017年初全村210户中建档立卡贫困户就有126户，是个典型的贫困村。自2017年3月保定银监分局驻村扶贫工作队到来之后，拉项目、跑资金，帮助这个偏远落后的小村庄逐步摘掉贫穷的“帽子”。近日，笔者走进邓庄村，了解这里发生的变化。
“养鸡项目真是好，帮了贫困户大忙！”
“以前村民的主要收入来源就是种玉米或者外出打工。靠这两样，去年全村的人均收入才2980元。”邓庄村村委会副主任翟福告诉笔者，“武书记他们来了以后，带领老百姓一起扩大养鸡事业，这个项目真是好，帮了贫困户大忙！”
翟福提到的武书记，是保定银监分局驻村扶贫工作队队长、邓庄村第一书记武振国。据悉，他与其他两名驻村干部来到邓庄村后，向村两委干部和村民代表了解贫困户的基本情况，积极寻找优质龙头企业，最后确定与我省的农业产业化经营重点龙头企业——河北玖兴农牧发展有限公司（简称“玖兴农牧”）合作，搞智能化肉鸡养殖项目。笔者文章开头提到的鸡舍，就是邓庄村投资91万元（其中扶贫资金76.2万元，干部个人垫资14.8万元）于去年建立的第一栋全自动标准化鸡舍，由该村合作社经营管理。据介绍，从第一批鸡苗投放至2017年底，共养殖肉鸡六批，净利润20.38万元，除去初期垫资投入，所覆盖的145户318人贫困人口每人分红300元。“我们村的人都说，这个项目看得见、摸得着、来钱快。”饲养员王虎说道。他也是邓庄村村民，鸡舍的建成，除了能拿分红，还让王虎获得了一份工作。
“选扶贫行业首先得找能赚钱的行业，经我们调查，养鸡的毛利能达到50%以上，纯利达到20%以上。其次这个行业还得适合农村，没有‘水土不服’，能直接搬过来。”武振国告诉笔者，玖兴农牧总部在定兴县，他先后去考察了3次才决定与之合作。经过实践证明，与玖兴农牧合作养殖肉鸡是一条快速脱贫的好路子。为使邓庄村更好地受益于养鸡项目，尽快脱贫。邓庄村的扶贫工作队在今年年初下定决心要把玖兴农牧全产业链引入涞源。
扶贫小额信贷让贫困户无后顾之忧
赚钱的扶贫项目引进来了，作为发展产业的源头活水，资金的需求愈发凸显。今年以来，保定银监分局的扶贫工作队稳步推进扶贫小额信贷试点工作，落实信贷优惠政策，为贫困户自力更生、自主脱贫、自我发展提供资金支持。从今年4月至今，邓庄村已有64户建档立卡贫困户提出信贷申请，其中55户已获贷275万元，涞源县共发放扶贫小额信贷124户620万元。
在推进扶贫小额信贷发放的过程中，责任银行最头痛的问题是如何区分以扶贫产业为依托抱团发展的贫困户贷款——扶贫小额信贷和以贫困户名义贷款企业使用的“户贷企用”贷款。“依据‘冀扶办联［2018］13号’第九条，新增扶贫小额信贷资金严禁入股任何类型的股份合作经济组织，严禁‘户贷企用’。这曾经一度令银行放贷的脚步停滞不前，认为只要是企业贷了款和农户发生关系，就是‘户贷企用’。”武振国告诉笔者，驻村工作队在充分调研论证的基础上，创新提出“两权一转”是区分“户贷企用”“户贷户用”的有效方法。据他介绍，“两权一转”的“两权”指的是使用贷款的决策权，看贷款的使用是贫困户决策还是企业决策；和经营结果的归属权，看归贫困户还是归企业。“一转”指资金周转，资金在不属于贫困户的企业里周转属于“户贷企用”，在属于贫困户的合作、合伙、合营的经济组织中周转就是“户贷户用”。该方法得到上级领导的重视和认可，并形成经验材料被银保监会采纳向全国推广。
驻村工作队还积极推动金融扶贫和产业扶贫深度融合，探索出金融扶贫“扶贫龙头企业+村两委+合作社+贫困户”模式，使金融资金活水更多地流入扶贫产业，成为可复制、可推广的金融精准扶贫新路子。就养鸡项目来说，由玖兴农牧负责提供鸡苗、饲料、跟踪技术服务，并按保底价回收肉鸡，邓庄村成立的攀裕畜禽农民专业合作社负责建鸡舍进行饲养。
“在风险补偿金这块，我们也进行了创新。7300万元的风险补偿金中，有3000万元是由玖兴农牧出资的。”在保险费上，武振国给笔者算了一笔账：一只鸡的保费，保险公司收0.3元，而玖兴农牧只收0.1元。每批鸡有2.6万只鸡（每年6批），一年总共能省下31200元。“把成本压缩，让农户得实惠”只要涉及关乎农户利益的事，武振国总是精打细算。“若是鸡出现死亡、生病等情况，由我们来赔，农户不会受到损失。”扶贫工作队的另一位驻村干部表示，他们同时在扮演保险公司的角色。据介绍，该笔风险补偿金分别由当地农行、保定银行和联社承接。
扩大产业规模、放大支持效应、促进脱贫增收
邓庄村第一栋鸡舍是块“试验田”，走出鸡舍可以看到，不远处又有一栋80m�16m的标准化鸡舍拔地而起，目前正在进行配套设施建设。据介绍，这是该村利用147万扶贫资金“复制”的第二栋鸡舍。正式投产后，预计截至今年底两栋鸡舍净收入32万元，人均可分红1000元。下一步，邓庄村成立的合作社还将依托玖兴农牧，启动扶贫小额贷款，再新建3栋鸡舍。5栋鸡舍全部建成后，养鸡扶贫产业年纯利将达到140万元以上，邓庄村能够稳步脱贫奔小康。
“通过扶贫小额贷款，每户贷5万元，养鸡产生效益分红再加上政府的各项补贴，每年每户可获得1万至2万元。而鸡舍的使用寿命是20年，也就是说，最多只要3、4年时间，就可以把贷款还清，接下来的十几年都是纯收入了！”武振国告诉笔者，随着金融知识的宣传普及，村民的征信意识提高了，在推动扶贫小额贷款落地初期，大家担心赚不到钱还不上贷款，给征信记录抹黑，影响子女以后上学、就业。后来看到养鸡项目确实稳赚不赔，还领得到分红，才真正踏实放心地加入进来。今年以来，借助养鸡项目，邓庄村精准退出贫困人口107户、269人，贫困发生率由54.89%降至11.28%。
根据玖兴农牧与涞源县政府签署的战略合作协议，该公司将会在涞源县内建设500栋鸡舍，同时，相应的饲料厂、孵化场、屠宰厂、生物有机肥厂等全产业链全部配齐。目前，该项目已开工建设，预计2019年年底投产，将实现年产鸡肉20万吨，预计会为1400人提供就业岗位、为养殖户每年创造1.5亿纯收入。
