石家庄市长安区开展老旧小区环境综合整治行动——
向顽疾“亮剑” 为小区“梳妆”
日前，石家庄市长安区广安街道棉三小区在拆除违法违规建筑。通讯员王新科摄
居住在石家庄的“黄金地段”，以前71岁的田俊玲说起自己居住的棉三小区，却有点不好意思。“为啥？脏乱差呗！”而如今，田阿姨再说起住了20余年的小区，底气十足。“大变样，环境好多了。”
这样的变化，源于今年以来该社区开展的环境整治。小区环境变美了，居民们满意了，参与创建的热情高涨。
老旧小区是每个城市存在的共性问题。长安区位于省会主城区，2000年以前的老旧小区有352个，环境问题多。从10月20日起，该区向老旧小区“亮剑”，开展环境综合整治，重点整治违章建筑、占道经营、违停乱放、私种私养等，进一步巩固创建文明城市成果。
拆除违建，打掉最大的“拦路虎”
“棉三小区菜市场私搭乱建和占道经营现象严重，卫生状况堪忧，噪音严重扰民……凡涉及相关内容的单位和个人今日起停止使用违法违规建筑及摊位……”12月17日，在棉三小区居委会门前，记者看到一张这样的通知书。
建于上世纪五十年代的棉三小区，现有60多栋居民楼，3700余户居民，常住人口1.5万余人。由于长年缺乏管理，小区内道路、绿地、路灯、排水及排污管道等配套设施年久失修、损坏严重，小区居民私搭乱建等问题突出。违建拆除攻坚行动由此展开。
起初，住小区63号楼的何大姐还打着自己的小算盘。“我家搭小房不是为赚钱，实在是有困难。”记者了解到，何大姐和爱人都是棉三的退休工人，上有老下有小，经济条件不好。再加上爱人有心脏病、哮喘病，家住5楼，爬几步楼梯就喘不过气来。“两年前我们就在楼前搭了一个20多平方米的房子。”
对于何大姐的房子，邻居们有怨言但碍于面子也不好说。小区违章建筑，是老旧小区改造提升最大的“拦路虎”。拆违工作从小区东侧开始，慢慢向西侧推进，离何大姐的房子越来越近。“我本来还抱有侥幸心理，但看到拆违的力度这么大，也开始动摇了。”
与此同时，长安区广安街道办事处副主任王新科和街道办、居委会干部多次到何大姐家，和他们沟通交流，做思想工作。
对拆违工作，绝大多数居民拍手称快。田俊玲阿姨家的房子位于1楼西头，违建拆除后终于见到了阳光，再没了难闻的臭味。“以前南边不仅搭了房子，还干起了饭店，毫不夸张地说，垃圾遍地、蚊蝇乱飞，大热天也不敢开窗。”
何大姐这回再也坐不住了。“看来这次不拆是不行了。”她赶紧动员亲朋好友找房子，解决居住问题。记者采访时了解到，现在她家租住在一套一楼的房子里，租金不贵，照顾老人也方便，全家人都很满意。
截至目前，长安区所有老旧小区已拆除违章建筑197处，共计1.1万平方米，整治占道经营43处，清理乱停乱放183处，取缔私种私养51处，清理私拉电线101处，查处违法经营20处，集中整治工作取得阶段性成效。
美化环境，激发群众参与热情
12月17日下午，棉三小区内，工人们正在为一棵20来米高的大树修枝。随着枯枝纷纷落下，大家七嘴八舌地说：“这些树长了20多年了，可现在影响到居民采光，而且枯枝掉下来也不安全”“以前也提意见，但没人管，现在好了！”
“棉三小区是辖区内典型的老旧小区，地处城市中心区，但小区环境与周边环境极不相称。”王新科介绍，从6月份开始，我们以棉三小区为试点，开展了老旧小区环境提升工作。对这次砍树，我们也多次向居民征求意见，要不要砍，怎么砍，砍多高，砍不砍头，都要听居民的。
在老旧小区环境综合整治行动中，该区摸排出违章建设、占道经营、乱停乱放、私种私养、无人管理、私拉电线、违法经营等7大类648个问题。在推进工作中，各级工作人员延长工作时间，开展夜访、周末访违建业主活动，确保把政策讲细、讲透，目的讲明、讲清，引导广大居民理解并支持这项工作。
陶女士是30号楼的楼长。“现在不只小区环境大变样，居民们精气神也变了，许多居民主动维护小区的环境。”她说，81岁的父亲现在每天坚持出门散步，还帮她一起清扫楼道。
“小区环境，需要居民的共同参与。”王新科介绍，在整治行动中，我们积极动员引导广大居民参与，采取座谈会、上门听意见、设立意见箱等形式广泛听取居民意见，深入了解居民需求。
小区北门有一个自发形成的菜市场，占道经营现象严重，影响车辆通行。“菜市场不能说清就清，居民有需求。”王新科介绍，我们首先是解决了占道经营问题，拆除了摊贩的违建，下一步我们还要就菜市场的选址问题召开居民代表座谈会，征求他们的意见。
重新铺设便道砖，更换公共楼道破损窗户，集中拆除私设的地锁，安装门禁……作为44号楼的楼长，棉三小区居民范淑恩经常和邻居们唠起小区今后的变化，喜悦之情溢于言表。“大伙共同努力，小区环境会越来越好。”
常态管理，让老旧小区有人管、管得好
“违建拆掉了，小区环境越变越好。现在我们就怕这次拆违是一阵风，过了这一阵，违建的小饭店又‘卷土重来’了。”和范淑恩一样，许多居民都有这样的担忧。
日前，长安区出台的意见让他们安了心——引进物业管理将作为老旧小区管理的重要机制，并且要坚持因地制宜，一个小区一个办法，在充分征求居民意愿的基础上，采取灵活多样的方式实现物业管理。今年，全区已有38个老旧小区引进物业管理，目前全区实行物业管理的小区达到118个。
记者了解到，除聘请专业的物业公司管理外，该区探索实行“以大带小”“以强带弱”的方式，由老旧小区附近的大型物业公司托管，以及业主自治、产权单位管理、社区居委会代管等方式，保证整治后的小区有人管、管得好，让老旧小区摘掉“脏、乱、差”的帽子。同时，进一步完善奖补机制，除市、区两级发放的补贴外，把小区内经营性收入，用于补贴小区物业费，做到取之于民、用之于民。争取利用3年时间，将所有的老旧小区纳入物业或准物业管理范围，从根本上解决老旧小区管理问题。
对短时间内难以引进物业公司的148个老旧小区，该区也出台了试行意见，在过渡时期强力推进无物业管理老旧小区保洁工作，明确由社区居委会代管，解决老旧小区保安保洁等基本管理问题。
如今，棉三小区已经有了专业环卫公司，负责小区的卫生保洁、垃圾清运，做到卫生及时做、垃圾及时清。这让小区居民大加称赞，“地处城市‘CBD’，小区颜值要更好”。（记者刘冰洋、薛惠娟）
