□陈爱祖 薛景梅
习近平总书记强调，要深化科技体制改革，进一步突出企业的技术创新主体地位，变“要我创新”为“我要创新”，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。突出企业技术创新主体地位，既需要政府部门推进管理创新，为企业技术创新提供政策环境，也需要企业不断增强创新意愿和内生动力。近年来，我省促进技术创新的政策不断出台，服务企业技术创新能力不断提高，创新型企业越来越多。但也要看到，与其他先进地区相比，我省技术创新能力仍有一定差距。提升我省技术创新能力，必须采取更加有力的措施，进一步突出企业技术创新主体地位，为企业技术创新提供更优质的服务。
实施培训工程，着力锻造一支创新型企业家队伍，激发企业技术创新的内生动力
企业家是企业的统帅和灵魂，变“要我创新”为“我要创新”，离不开企业家的思想和行动自觉。突出企业技术创新主体地位，提高企业技术创新能力，关键是要锻造一支创新型企业家队伍。
一是将企业家培训作为一项战略任务。以增强企业家创新精神与创新意识，培养企业家国际化、战略化、高端化视野为目标，以对标国际一流、借鉴先进经验、更新经营理念为方向，积极建立健全企业家培训体制与机制，明确企业家培养的目标、路径、任务、步骤、措施，逐步形成省市县三级企业家培训体系。
二是开展多层次全方位的企业家培训活动。由政府部门或行业协会组织，采用免费、补贴相结合，境外、境内相结合，走出去、请进来相结合，理论教学、实践教学相结合，集中培训、主题论坛相结合，政府组织、购买服务相结合等多种方式，加强对企业家的培训。
三是大力营造鼓励创新的环境氛围。充分利用各种媒体讲好企业家创新故事，传播企业家创新事迹，弘扬企业家创新精神；进一步完善制度体系，营造依法保护企业家合法权益的法治环境以及公平竞争的市场环境；加强创新文化建设，在全社会以及企业内部形成浓厚的创新氛围。
推进政策创新，着力提高政策的有效性，促进企业技术创新能力提升
人才、资金、环境是制约企业技术创新的主要因素。我省要结合企业技术创新需求，对标先进地区创新政策，建立“普惠制+个性化”政策体系，科学分类、细化政策、精准施策。
一是提高科技人才政策的精准度。统筹协调人才政策，注重人才引进、自主培养人才政策的协调，注重大中型企业、中小型企业人才政策的协调，注重大中型城市、边远地区人才政策的协调，注重高端人才（团队）、一般科技人员、能工巧匠人才政策的协调。人才政策要向科技型中小企业倾斜、向边远地区倾斜，对到科技型中小企业、县级及以下区域工作的科技人员给予特殊补贴；积极引导国内外河北籍优秀企业家回家乡兴办实业、鼓励优秀科技人才回家乡创业，建设一支用得上、留得住的本土人才队伍；优化省属高校学科专业布局，加大产业技能人才培养力度，培育一大批掌握技术的能工巧匠；按照“政府引导、财政支持、市场化运作、社会化管理”模式，在高新技术产业开发区、产业聚集区建设“人才公寓”，优化企业人才引进环境。
二是提高科技资金政策的精准度。有效整合各类科技财政资金，建立资、补、奖相结合的科技资金投入机制，逐步减少项目类前期无偿资助比重，逐步加大事后补贴和奖励比重。对主要产业链上的创新型龙头企业、骨干企业，资助其在京津、雄安新区乃至国外布局研发机构，建设重大科技成果产业化项目；对主要产业链上的科技型中小企业，采用研发经费补贴制度，根据企业实际研发支出按梯度、按比例配套补贴。加大对授权发明专利、各类创新平台等的奖励力度；设立重大创新产品和重大科技成果转移转化奖，对具有自主知识产权、取得重大经济效益的创新产品，以及重大科技成果转移转化项目给予相应奖励。
三是提高科技政策的有效性。政策的有效性源于政策的科学性，建立纵向闭环、横向衔接的政策体系是保证政策效用的有效方法。加快构建“政策制定——贯彻落实——绩效评估——立改废”闭环政策体系。从当前看，要重点解决好政策落实“最后一公里”问题，推动企业理解政策、用好政策、用活政策；借助市场机制，委托第三方评估机构开展政策效用评估，为政策立改废提供科学依据。要注重产业基础研究。从产业革命演变趋势看，每次产业革命都是由重大基础研究的突破而引发，应围绕我省重点产业，整合全省创新资源，布局一批产业基础科学研究机构，聚焦我省产业发展重点领域，探索开展重大原创性研究和前沿交叉研究。要构建创新链内在链接关系。以全省主要产业链和重点产品为导向，加快各种技术创新平台、产业创新平台、创新服务平台建设，着力打造“研发——小试——中试——产业化——商品化”创新链条。
构建信息沟通机制，促进政府与企业互动，不断提升企业技术创新主体地位
提升企业技术创新主体地位，需要政府与企业加强沟通，协同互动。
一是畅通信息沟通渠道。政府部门要提高服务能力和水平，有计划地开展企业调研活动，或组织专家学者、委托第三方组织深入企业调查研究，了解企业需求，倾听企业呼声，破解企业技术创新中的难点、痛点和堵点。企业一方面要充分发挥对市场敏感的优势，主动向政府建言献策，为政府决策提供依据；一方面要主动了解政府创新政策，挖掘政策“含金量”，最大限度用好政策。
二是开展企业技术创新监测。制定以企业研发机构、企业研发经费占销售收入比重、新产品销售额占企业销售额比重、企业研发人员占企业人员比重等为主要内容的指标体系和评价标准，对企业技术创新进行动态监测，及时了解企业技术创新信息，为我省推动企业技术创新提供决策参考。
