日前，省民营经济领导小组办公室印发《河北省2021年民营经济发展工作要点》提出，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“三重四创五优化”活动为抓手，着力破解制约因素，营造良好发展环境，补齐短板锻造长板，推动全省民营经济高质量发展。
要点提出，今年民营经济发展的预期目标为：全省民营经济对经济社会增长、财政收入、社会就业的贡献率进一步提升，综合实力、科技创新能力和企业核心竞争力进一步增强，力争全省民营经济增加值增速实现6%左右，县域特色产业集群年营业收入增速实现10%左右，新增超50亿元、超100亿元产业集群6个和4个左右，新增高新技术企业1000家、“专精特新”中小企业500家。
着力推动创新发展
壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，新增一批高新技术企业、科技型中小企业。实施“专精特新”中小企业梯度培育，年内培育一批“专精特新”中小企业，选拔一批示范企业，打造一批国家专精特新“小巨人”企业，示范引领中小企业走“专精特新”发展道路。
打造创新载体。扎实推进“双创”示范基地、创业就业孵化基地以及小微企业创业创新示范基地等建设，打造一批高质量创新创业载体，培育一批省级以上“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器和小微企业双创示范基地。加强与北京国家技术转移中心、中国创新驿站等互联互通，打造协同创新共同体，为民营企业承接京津技术和产业转移提供有力平台和高效服务。
提升创新能力。推动构建一批产业技术研究院、产业技术创新联盟等创新载体，实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化。支持民营企业牵头组建创新联合体，与高校、科研院所共同承担重大科研项目，集中资源攻克一批“卡脖子”技术和“杀手锏”技术，形成自己的专利和知识产权。推动民营制造企业研发机构提档升级，培育省级技术创新示范企业15家以上。
提升质量标准。鼓励民企集团、公共服务平台和检验检测机构开放检验检测设备，提升产品质量水平。鼓励有条件的企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，引领行业高端发展。引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准、行业标准的企业标准和团体标准。
着力优化政务环境
持续深化“放管服”改革。扎实推进简政放权，全面放宽市场准入。推进政务服务标准化建设，编制公布全省“五级四同”政务服务事项清单。持续扩大“证照分离”改革事项管理清单，完善改革配套措施。加快推进“一网通办”，持续推动垂直系统对接，实现网络通、数据通、业务通。进一步压缩审批时限，企业开办实现“全程网办、一日办结”。
推进规范化执法监管。严格规范“双随机、一公开”监管，实现部门内部联合和跨部门联合随机抽查全覆盖、常态化，完善随机抽查后续处置，建立随机抽查效果评估机制，提升随机抽查的监管效能和威慑力。规范市场秩序，深入推进市场秩序整治，清理规范不合理行为，构建市场化、法治化、国际化的公平公正市场秩序。
完善社会信用体系。持续推进全省信用信息“一张网”建设，强化信用信息归集共享，对失信约束等措施开展集中清理规范，依法依规推动守信激励和失信惩戒。引导民营企业诚实守信，聚焦实业，做精主业，守法合规经营，维护自身合法权益，增强自我发展能力。
着力推动县域特色产业提质增效
扎实落实领导包联机制。推进省市县三级政府领导包联县域特色产业，通过围绕包联任务开展深入调研、整合资源协调解决问题、强化分析研判制定帮扶方案、解剖重点企业形成推广经验、聚焦重点产品谋划创新策略、持续跟踪落实确保包联实效等，整合各类资源，以领导包联产业示范带动县域特色产业取得新的成效。
打造优势区域品牌。深化增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，鼓励企业实施技术创新，提升产品品质，加强品牌设计。加强质量品牌标杆培育，培育特色产业名县名镇10个以上，创建农业区域公用品牌和农业企业领军品牌20个以上。采取线上线下相结合的方式，举办“特色产业+专业展会”，推介特色产业、优势产品和区域品牌。开展产业链供应链系列对接活动，逐步实现上下游、产供销有效衔接。加快培育新业态新模式，深入推进品牌营销，提升产品美誉度和市场占有率。
培育壮大龙头企业。加快特色产业集群龙头企业技术改造，引导企业向数字化网络化智能化转型。开展精益管理，提升集群企业数字精益普及率。积极推动县域特色产业集群龙头企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升经营管理能力和水平。完善特色产业产业链全景图、服务体系结构图、重点项目推进表等“两图一表”，及时跟进重点项目进度。推动农产品企业采取股份合作、资产重组、联合经营等形式扩规模、增实力，培育壮大农业产业化龙头企业。加大对拟上市培育县域特色产业集群龙头企业扶持力度，加快推动挂牌上市。
着力推动民企职业经理人培育
完善管理服务体系。研究制定职业经理人选拔标准、培训标准、评价标准和通用管理规范。依托省级就业信息资源库建设职业经理人信息库系统，逐步实现省内职业经理人信息资源共享，促进供需双方精准有效对接。筛选培育一批专业化服务机构，各市、县至少联系对接1家服务机构，为职业经理人选拔、培育、评价提供支撑。
分级分类实施培训计划。省级负责领航培训，分行业培训高级职业经理人3000人。市级负责引航培训，通过线上课程学习、线下集中培训等方式培训中级职业经理人14000人。县（市、区）负责启航培训，依托中国职业培训在线、河北中小企业远程学堂、企业微课等网站平台开展企业内训，培训初级职业经理人83000人，打造一支具有战略眼光、国际视野、市场开拓精神的职业经理人队伍。
推动市场化使用。推行社会化职业经理人评价，依托行业协会、中介服务机构和用人企业，对经理人开展综合评价，探索评价结果市场化运用。灵活组织市场化推介活动，省市县三级采取路演、洽谈、交流等不同方式，分别组织不少于1次职业经理人推介活动，促进供需双方市场化对接。
着力强化金融服务实体经济
落实信贷扶持政策。持续推进各类惠企政策落实，引导各类金融机构创新金融产品和服务模式，扩大中小微企业授信规模，落实中小微企业授信尽职免责制度，提高小微企业不良贷款容忍度。落实无还本续贷政策，对市场前景好、订单充足、诚实守信的民营企业不盲目抽贷、断贷、限贷。
拓展直接融资渠道。落实推动企业股改上市融资三年行动计划，引导民营企业到境内外多层次资本市场挂牌上市融资。加大民营企业挂牌上市培训辅导力度，推动百家民企集团、千家领军企业、特色产业集群龙头企业和“专精特新”中小企业到主板、科创板、新三板等多层次资本市场上市，实现各县（市、区）企业上市零突破。支持符合条件的企业通过发行各类债券、资产证券化等方式融资。
健全融资服务体系。依托各级融资服务平台精准对接融资需求，形成“线上+线下+24小时”服务模式。完善中小企业融资担保体系，扩大省融资担保基金规模，为融资担保机构注资、增信。设立应急周转资金池，帮助符合产业政策、发展前景良好、暂时遇到流动性困难的民营企业解决流动资金应急周转问题。完善“银税互动”、供应链金融等融资模式，推介一批重点民营企业、中小企业和县域特色产业龙头企业。进一步完善科技型中小企业贷款风险补偿实施细则，引导银行信贷支持科技型中小企业融资。
解决拖欠民企账款问题。强化政府采购和项目建设资金保障要求，健全完善督导督办机制，切实加大清欠力度，从源头上遏制政府机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业款项问题。
精准开展公共服务活动
开展公益服务活动。优化省中小企业公共服务平台网络功能，开展线上服务活动2000场次以上，服务企业4万家以上，政策信息发布覆盖35万人次以上。创新线下活动方式，开展“百场万家”公益服务活动100场次以上，服务企业超过1万家。组织开展网上招聘、稳企援岗等就业服务活动，优化供需对接服务。
开拓多元化市场。支持民营企业“走出去”，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区和自由贸易区建设等。（米彦泽）
