河北省每万人拥有社会足球场地数量已超过“十三五”国家相关规划标准，如何进一步推动各类场地开放满足社会需求成为关注的话题——
让更多足球爱好者有地方踢球
国家体育总局和国家发展改革委近日联合印发《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2025年，社会足球场地全面开放，初步形成制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会足球场地长效运营管理机制。河北省社会足球场地建设和对社会开放情况如何呢？
近日，这是在石家庄市东明家具城金利来店楼顶的索福德足球天空球场。河北日报记者 赵杰摄
“十三五”时期河北省社会足球场地建设任务超额完成
6月2日晚，大城县旺村镇大荆河村村东的5人制笼式足球场，灯光明亮，10名少年在场上你来我往，激战正酣，围观的村民不时发出阵阵喝彩声。
该村党支部书记、村委会主任王东春介绍，这里原来是一片坑坑洼洼的荒地，2019年，廊坊市拨款30万元加上村里自筹20多万元，于当年12月建成了笼式足球场。“球场现在已成了村里孩子和年轻人踢球的乐园，周边乡镇和外县的球队也时常过来打比赛。”
场地设施是足球运动普及发展的基础。《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》要求，到2020年，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上。
据了解，“十三五”时期，河北省加大社会足球场地建设力度，共建设完成社会足球场地1341块，全省现有足球场地6487块。按河北省第七次人口普查的常住人口数量计算，平均每万人拥有足球场地数量已经远超0.5块。“河北省‘十三五’社会足球场地建设任务超额完成。”省体育局相关人士表示。
从各地来看，到2020年底，11个设区市、定州市、辛集市和雄安新区均完成社会足球场地建设指导目标，其中，石家庄市建设完成社会足球场地数量达到188块，居全省第一位；唐山市建设完成社会足球场地数量超出建设指导目标43块，超出数量为全省最多。
2019年11月15日，国家发展改革委公布了第一批全国社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市名单，河北省唐山市和秦皇岛市名列其中。“十三五”期间，秦皇岛市和唐山市利用中央预算内补助资金，积极进行社会足球场地建设，有效扩大了社会足球场地供给。
“十三五”时期，河北省社会足球场地进一步向城乡基层延伸。宁晋县建成了12块社会足球场地，全县足球场地达到72块；高碑店市新建社会足球场地7块，全市社会足球场地达到13块；冀州区建成了北内漳村、北漳淮村、东王村等10块社会足球场地……
因为占地少、成本低，限制相对较少，笼式足球场成为河北省社会足球场地建设的亮点。廊坊市体育局群体科科长赵立平介绍说，该市在体育彩票公益金中专门列出笼式足球场建设资金，“十三五”期间，共建设完成86块社会足球场地，其中大多数为笼式足球场。
另外，从投资运营主体来看，“十三五”时期，河北省民建民营的社会足球场地达405块，占比达30%多，凸显出社会资本对足球运动的青睐。
与此同时，也不能不看到，“十三五”时期，河北省建设完成的社会足球场地中，11人制标准足球场和天然草坪的足球场数量仍偏少；一些社会足球场地位置偏远，球迷踢球往返交通不便……
日前出台的《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》指出，到2025年，全国每万人拥有足球场地数量要达到0.9块，全国社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市等有条件的地区要达到每万人1块以上。
“社会足球场地建设既是刚性要求，又是民心工程。”省体育局有关负责人表示，“十四五”时期，河北省将持续推动社会足球场地建设，加快形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的社会足球场地设施网络。
近日，在索福德足球天空球场，足球爱好者正在踢球。河北日报记者 赵杰摄
破解“两难”进一步推动各类社会足球场地开放
“十三五”时期河北省建设完成的社会足球场地中，公建公营和公建民营两类场地占比近70%，这些场地的开放状况举足轻重。
“资金来自政府或体彩公益金的公共体育设施必须向社会开放。”赵立平介绍，廊坊市近年来新建成的5人制和7人制笼式足球场，全部免费对外开放，已经成了该市足球爱好者每周打卡的“网红地”。
相比公建中小型社会足球场地的良好开放程度，公建大型体育场中的高标准足球场的开放程度，却与足球爱好者的期待有一定距离。
石家庄市裕彤国际体育中心的11人制足球场，达到了国内顶级足球职业联赛的场地要求，曾是原中超球队石家庄永昌队的主场。自2019年石家庄永昌队将主场外迁后，该场地开放状况如何呢？
“我们一年365天得有360天对社会开放，场地使用率非常高。”石家庄裕彤体育产业有限责任公司总经理张志强介绍，这里常年有石家庄市少儿体校4支不同年龄段的足球队进行训练。
他同时表示，该场地也对广大业余足球爱好者开放，不过要来此踢球，必须事先预约，且由于天然草场地养护费用高，每踢一场要收取3万至5万元的费用，这基本上是“成本价”。
衡水市奥林匹克体育中心是以公益性为基础，采用PPP模式投资建设的大型综合性、准经营性公共基础设施，现有两块5人制足球场，其中一块免费对外开放，另一块实行收费开放；一块11人制标准足球场则未对社会开放。
衡水奥体中心项目管理有限公司副总经理侯巨龙解释说，目前，他们只是利用标准足球场地承接一些专业赛事。而之所以标准足球场不向社会开放，也是因为使用后的养护成本太高。
“高大上”的社会足球场地有没有既给足球爱好者提供体验机会，又能收回养护成本的两全之策呢？去年8月，上海市虹口足球场向上海申花足球队球迷开放内场踢球体验的尝试或许有所启示。他们推出了两款产品：一款是将11人制的比赛场地划分成4片7人制场地，定价为2小时8000元/片，到场人数上限为20人；另一款是11人制包场，定价为2小时10万元。结果，前一款产品一经推出就被球迷预订一空。有球迷算了一笔账：每人只花400元钱就获得一场中超足球场的沉浸式体验，不贵！
或许，对河北省广大球迷来说，更喜欢那些免费或低收费的公建社会足球场地，然而这些社会足球场地的数量难以满足广大球迷的需求。而在河北省相当数量的民建民营社会足球场地中，有的收费高，球迷希望“门槛儿”再低点；有的球迷满意，经营方却感觉难持续，希望政府部门能给予一定补贴。
河北体育学院体育经济与管理教研室主任庞善东认为，政府应通过购买服务等方式，推动社会力量投资建设的社会足球场地免费或低收费开放，比如适当扩大体育消费券适用的社会足球场地范围等。 （河北日报记者 张镜）
