石家庄市鹿泉区探索司法鉴定与人民调解深度融合新模式
“鉴调一体”实现案结事了人和
鹿泉“鉴调一体”服务中心的鉴定人员为一起交通事故的受害人讲解鉴定情况。 河北日报记者高珊摄
交通事故中，当事人与保险公司就赔偿金额分歧较大怎么办？医美整形中发生事故，当事人如何依据伤情获得赔偿……这是人民调解员们在工作中经常遇到的一些问题。
为探索解决矛盾纠纷的新路径，2020年，石家庄市鹿泉区推出“鉴调一体”模式，使司法鉴定和人民调解制度深度融合，高效专业化解纠纷，真正实现案结、事了、人和，提高人民群众的满意度获得感。
节省维权成本，止纠纷于诉前
“叮”，一声短信提示音，杨兰（化名）拿出手机，显示银行卡收到一笔28万多元的款项。看着这条信息，杨兰悬了2年的心终于放下了。
杨兰是一名普通的石家庄市民。2019年，她遭遇了一场车祸，车祸之后两次入院治疗，让她和家人陷入了经济困境。
出院后，她与保险公司就赔偿金额问题，产生了较大分歧。杨兰坚持2次住院期间的医疗费用全额赔付，但是保险公司对杨兰第二次住院期间产生费用的合理性及是否与本次交通事故有关提出异议，坚持只赔偿她受伤后第一次住院期间的医药费用，双方为此争执不下。
无奈之下，杨兰来到了鹿泉“鉴调一体”服务中心，委托进行司法鉴定。同时，调解员根据司法鉴定结果及有关法律法规进行调解。最终，双方达成调解协议，保险公司一次性赔偿杨兰医药费、住院伙食费补贴、营养费、残疾赔偿金等费用28万多元。
“交通事故损害赔偿案件中，受害人前期已经支付了一定的医疗费用，一旦案件走入诉讼程序，受害人还需为证据搜集、起诉立案等支付一定费用，对于经济情况不好的家庭而言，无异于雪上加霜。”鹿泉“鉴调一体”服务中心调解员高永飞介绍，不仅如此，后续一审、二审周期漫长、程序繁琐，常常持续一年两年，对普通百姓意味着巨大的精神压力和经济负担，极易引发其他矛盾，乃至上访维权。
据了解，为维护群众的合法权利，方便群众高效解决纠纷案件，2020年，鹿泉依托区司法鉴定行业人民调解委员会和域内鉴定机构成立了“鉴调一体”服务中心。凡是申请损害赔偿案件司法鉴定的群众，可同时启动人民调解。调委会依据鉴定情况进行调解，促使当事人双方达成协议。
“绝大部分人体损伤案件，一旦对伤者做出伤情、伤残或者‘三期一费（误工期、护理期、营养期、后续治疗费）’鉴定后，案件当事人双方就比较容易接受调解，从而避免走诉讼打官司。”鹿泉区司法局党组书记高明芳说。
“阳光下”做鉴定，确保公平公正
鹿泉“鉴调一体”服务中心位于鹿泉区昌盛大街68号的一栋临街建筑内。这栋建筑的一楼是鹿泉燕赵司法鉴定中心，二楼是调委会的调解室。相隔不远，也是在昌盛大街上，还有河北中旭生态环境损害司法鉴定中心、河北华科大司法鉴定中心、河北中经天平司法鉴定中心三家鉴定机构。
“如今，这四家司法鉴定机构在省市区三级司法行政机关的指导下，组成了鹿泉司法鉴定联合服务团，服务内容从以往单一的人身损害‘鉴调’，提升为法医类、物证类、声像资料、环境损害等4大类服务，节省了当事人的办事时间和成本，提高了办案机关的工作效率。”石家庄市司法局司法鉴定与仲裁工作管理科科长杨春生说，鉴调同步进行，多方当事人共同参与，公开透明，可快速认定责任，厘清赔偿金额，高效化解纠纷。
“原先，在一些省份的司法鉴定理赔领域，存在着委托‘黄牛’代办司法鉴定现象，‘黄牛’利用当事人缺乏专业知识、获得的信息不对称进行暗箱操作，从中收取高额费用，严重损害了当事人的合法利益和司法公正。”省司法鉴定协会副秘书长王志国介绍，“鉴调一体”模式中边鉴定边调解，当事人各方同时参与调解，鉴定人当场解答专业技术问题，人民调解不收费等方式使矛盾纠纷在阳光下公开透明解决，可以有效遏制此类情况的发生。
司法鉴定全流程在“阳光下”进行，对照法律法规确定相应的赔偿标准，让案件双方心服口服，也更容易达成一致。鹿泉“鉴调一体”服务中心调解员周腾杰介绍，运用“鉴调一体”模式处理人身损害赔偿案件，情节简单的案件，一般2周内结案；主体较多、案情复杂的案件，大部分也可在30天内结案。
科技赋能调解，提供专业服务
日前，石家庄市民张女士在某美容机构做面部美容手术时，出现急性脑梗死、左眼失明等症状，被紧急送医治疗。出院后，张女士与该美容机构就赔偿金额无法达成一致。
受理该案后，河北华科大司法鉴定中心对张女士进行了医疗损害、伤残程度鉴定，误工期、护理期、营养期评定及后续治疗费评定，根据相关法律法规，计算出该美容机构应赔偿张女士医药费、后续治疗费用、住院伙食补贴、营养费、残疾赔偿金等共计42万余元。而张女士索要100万元，诉求明显偏高。
“询问张女士的索赔依据，张女士表示只是一气之下提出了这样的要求，没有什么标准依据。”高永飞说，这种情况双方容易来回“扯皮”，最终损害的仍然是受害者的利益。
“在人身损害赔偿案件中，由于当事人对赔偿范围和条件不了解，经常出现索赔请求偏高或偏低的情况，我们会依据案件情况进行全面评估，逐项核实赔偿项目，计算出实际的赔偿总额。”鹿泉区司法局四级调研员、调委会主任田良生表示，调委会本着从事实出发的原则，为群众提供专业高效的法律服务。
当赔偿标准和调解意见都摆在眼前后，张女士心态平和了许多。调委会依照鉴定情况，结合张女士受损害的实际情况，根据民法典和最高法相关司法解释进行了分析，对医疗损害、伤残、后续治疗费等认定的疑问进行了耐心解答。最终，张女士和美容机构达成了调解协议，张女士也顺利拿到了赔偿款。
据了解，为了更好地为群众提供便捷专业的司法鉴定服务，目前，鹿泉区把这一模式进一步向基层延伸，依托乡村两级调委会，完善了乡村两级“鉴调一体”调解组织。
“司法鉴定与人民调解深度融合，不仅赋予了司法鉴定新的生命力，也使人民调解从传统走向了专业。”省司法厅司法鉴定管理处处长孙光表示，下一步，他们将积极探索、不断延伸工作领域，将“鉴调一体”工作模式覆盖到全省，并且逐步把人民群众关注度高的一些疑难复杂事项纳入到“鉴调一体”服务中来，提高人民调解的专业化水平。（河北日报记者高珊 通讯员李丽坤）
