奋力先行不停步 努力争做排头兵
——固安县统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作
图为京南·固安高新区新兴园航天产业城全貌。通讯员门丛硕摄
河北新闻网讯（通讯员刘长城 河北日报记者解丽达）日前，固安县召开第十二次党代会，明确今后五年，固安县将立足“三区一城”（建设产城融合示范区、临空经济拓展区、创新发展先行区、宜居宜游品质之城）功能定位，聚焦“四城四百”战略目标，努力开创固安“二次创业”新局面，向着争做全国高质量发展排头兵的宏伟目标奋斗。
今年以来，固安县上下全力以赴，统筹推进疫情防控和经济社会发展，把优化营商环境提升招商引资质效作为工作的重中之重，通过创新招商引资拓展产业链，以“店小二”理念为企业提供精准化、精细化服务，高效有序推进项目建设。截至目前，固安县已争列省、市重点项目13个，总投资161.58亿元，开工省、市重点项目9个，完成投资19.82亿元，开工率100%，年度投资完成率75%，重点项目申报及建设均居廊坊市前列。
图为云谷（固安）新型显示产业基地。通讯员门丛硕摄
●聚焦项目建设，实现效率、责任双落地
走进聚龙新一代云计算和人工智能产业园，施工现场一派繁忙景象，塔吊林立，机器轰鸣，工程车辆来往穿梭。一线建设者们抢抓当前天气晴好的有利时机，在确保防疫安全、规范操作的前提下坚守岗位、快马加鞭赶工期，全力以赴完成项目建设目标，确保项目按时竣工投产。
聚龙新一代云计算和人工智能产业园项目、京津冀（固安）国际商贸城、县人民医院迁址新建项目……一个个关乎县域经济社会发展的重大项目正快马加鞭、加速推进，跑出了重点项目建设的“固安速度”。今年以来，固安县全面增强加快项目建设的主动性、责任感和使命感，鼓足干劲、迎难而上，变被动为主动，化压力为动力，全力推动重点项目落地建设。
固安县建立了“签约项目、签约已落地项目、签约未落地项目、重点推进项目”四个清单，研究制定一企一策推进措施，逐项目梳理推进举措，明确“一个项目、一名领导、一个主管部门、一抓到底”的“四个一”项目包联责任制，对签约项目逐个确定包联领导、包联单位和具体责任人，帮助企业协调解决落地投产中存在的实际问题，确保签约项目早开工、早建设、早投产。
同时，他们将签约项目纳入政务“绿色通道”，简化审批程序，实行并联审批、限时办结，为项目提供便捷高效的政务服务。今年上半年签约的145个项目中43个项目实现如期落地，举行两次重大项目集中开工活动，集中开工项目22个。
积极破解瓶颈制约，固安县通过专班推动、政府专题会部署、服务企业研讨会、一线调研、现场办公等多种方式，及时帮助解决重大项目用地、资金问题，逐一帮助企业打通制约项目开工的难点堵点。大力推进闲置土地二次开发利用，研究制定“僵尸企业”退出及土地收回规范管理制度，出台全国第一个县级城市新增新型产业用地（M0）管理办法，鼓励企业通过合作经营、依法转让等形式盘活长期低效使用的土地，为高端项目落地提供用地保障。
截至目前，固安县累计引入“腾笼换凤”项目77个，盘活闲置土地960亩，消化闲置厂房5.58万平方米。设立133亿元的产业引导基金，成立城发、建安、众润、众源等四家国有融资担保平台公司，为企业融资提供坚强保障。
强化重点项目申报推进，固安县学习研究省、市重点项目申报原则、申报条件、申报程序，加大重点项目申报力度，制定“现有省市重点项目、已申报待批复项目、可申报项目、重点培育项目”四个清单，对省市重点项目实行周推进制度，一周一走访，一周一督导，督促进度，查找问题，协调推进。
在稻丰智谷（固安）有限公司生产车间，工作人员正进行全自动数控生产操作。通讯员门丛硕摄
●聚焦营商环境，实现服务、保障双优化
今年以来，固安县积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区和临空经济区建设等历史机遇，做好“加减法”，打出“组合拳”，以服务最主动、办事最快捷、要素最齐备、品质最优越等“四个最”为目标，最大限度解决影响项目落地、企业发展中的突出问题，举全县之力打造环京地区一流营商环境新高地。
优化服务流程。加大资源整合力度，将400余项行政许可及服务事项全部归入县行政审批局，实现“一站式办理、全流程服务”，优化完善审批服务办事指南、操作规程、办理流程，细化量化审批服务标准，以流程“标准化”促进行为“规范化”。制定出台了《关于推进工程建设项目“3311”审批模式的实施细则》，实现企业开办3小时完成、工业项目审批30个工作日完成、房地产建设项目取得土地合同到开工100天、政府服务网上可办率100%。
针对工程建设项目，制定了《产业类项目“拿地即开工”审批模式实施方案》《项目建设“七联单”制度》等一系列政策措施，切实简化审批程序，提高办事效率，工程建设项目全流程审批时间由220个工作日压减至58个工作日，为项目开工创造便捷的条件。
创新服务机制。落实帮扶企业“保姆式”“一站式”服务，以更多个性化、精准化的支持举措，精心呵护各类市场主体，着力构建企业稳健发展的“温馨家园”，全力支持民营经济发展。组织开展以送审批进项目、送金融进企业、送政策进企业为主要内容的“三送三进”优化营商环境集中行动，为32家企业现场办理工程规划许可证、施工许可证、临时施工许可证，并送到项目负责人手中，有效确保项目加快开工建设。组织域内15家银行，深入县域内有融资需求企业，开展一对一精准对接活动，主动为企业提供服务，成功发放贷款2686万元，达成合作意向贷款14笔15330万元。
强化服务保障。通过专班推动、特色早餐会、服务企业研讨会、现场办公等多种方式，对项目建设、企业发展中的问题逐个“过筛子”，及时帮助解决重大项目的资金、用工、设备和原材料供应问题，逐一帮助企业打通制约项目开工的难点堵点。今年以来，累计召开早餐会18次、座谈会21次，帮助企业解决各类问题180余件。
同时，建立项目问政机制，组织项目投资方代表对项目建设过程中涉及的党政机关、事业单位和“窗口”服务单位进行不定期测评，促进各部门强化责任意识、提高执行效能。
在京南·固安高新区工业园汉旗电子科技（固安）有限公司生产车间，员工正在对产品进行检测。通讯员门丛硕摄
●聚焦招商引资，实现质量、速度双提升
8月31日上午，伴随工程车齐声鸣笛，京东廊坊固安智能产业园开工暨固安县项目招商月正式启动。该项目整体投入使用后将承载京东华北地区业务的超级总部项目，预计可实现不低于300亿元社会消费品零售额结算，带动固安4000余个就业岗位，为推动物流业、现代商贸物流、包装业、改善民生水平、助力地方现代服务业建设及经济结构转型升级，促进经济社会高质量发展增添新的活力。
固安县以深入开展招商引资“三年行动”为契机，以承接北京非首都功能疏解为重点，以大型央企、知名民企、重点科研院校为主攻方向，全面加大跟踪对接力度，深入构建“大招商”格局，开展精准招商，实现错位发展。 今年以来，固安县已签约引进项目135个，计划投资超千亿元，在谈项目达到144个，储备优质项目463个，为加快实现固安高质量发展提供了充足动力。
加大招商引资力度。突出产业链招商，充分发挥固安“313”产业体系的规模优势，围绕电子信息、航空航天、生命健康三大主导产业，及云谷、京东方、航天振邦等龙头企业，“一对一”制定招商目录、明确准入标准、出台优惠政策，吸引上下游配套企业落户固安，推动产业集约集聚集群发展，全县产业向产业链、价值链高端不断攀升。突出专业招商，坚持“专业人做专业事”，建立委托招商机制，采取有偿服务、绩效管理的方式，定向挖掘、精准对接项目，出台《固安县招商引资项目引荐人奖励办法》，鼓励社会各界人士参与招商引资并全程跟踪，召开招商引资表彰大会，对实现落地投资的予以奖励。
创新招商引资形式。成立招商引资工作领导小组，打破常规从县直、园区等政府部门和华夏幸福等市场主体抽调最精干力量重组招商局，在上海、深圳、北京设立招商工作组，派驻专职招商人员，全方位对接招商信息。成功举办2021年“5·17固安产业峰会”系列招商推介活动，及“选择固安、共赢未来”投资环境推介会，谋划实施百家央企、百家民企、百家院所校大拜访和百家央企、百家民企、百家院所校进固安活动，全方位推介、展示固安的发展优势、产业基础、良好环境。
全面提高质量效益。认真执行市场准入负面清单和产业准入门槛，做到既看规模、看投资，更看质量、看效益，把有限的资源真正落到大项目、好项目上。全面试行以“亩均效益”为核心的综合评价体系，以及资源要素差别化配置的政策体系，按照评价结果分类对企业进行管理。明确物流类项目投资强度不低于500万元/亩，数据中心类项目投资强度不低于1500万元/亩，亩均税收不低于30万元。明确把退出机制写入项目入区协议，建成后达不到投资强度、亩均效益的，要无条件履行退出约定。
