□李会霞
习近平总书记今年年初在北京河北考察并主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时，明确提出“加快建设京张体育文化旅游带”。加快建设京张体育文化旅游带，是深入实施京津冀协同发展战略的重要抓手，对于持续释放冬奥效应，打造后奥运经济发展高地，加速推动京张两地联动共赢，促进人民群众共享奥运红利等，都具有重要意义。
强化顶层设计，提升京张体育文化旅游规划引领力
北京冬奥会、冬残奥会是我国“十四五”初期举办的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。利用好冬奥机遇，建设京张体育文化旅游带，要加强全局谋划、进行顶层设计。一是坚持全局站位、国际视野，加快编制京张体育文化旅游产业带建设规划，实现宏观、中观、微观三个层面战略引领。宏观层面，充分考虑京张体育文化旅游带发展需求，科学确定、统筹安排京张体育文化旅游带的功能定位、发展目标、产业布局和重点任务，切实加强与国土空间规划、“十四五”规划、《京津冀协同发展规划纲要》等相关规划的衔接，全面体现规划对京张体育文化旅游带建设的前瞻性、引领性和指导性作用，将京张体育文化旅游带打造成辐射全球的旅游目的地。中观层面，应重点考虑产业建设、平台建设、品牌建设、市场建设、基础设施和公共服务建设等，构筑京张体育文化旅游带核心支撑。微观层面，应从人的体验出发，做好微服务、微环境、微设计等，以规划设计的精细化促进京张体育文化旅游带建设管理品质化。二是坚持政府引导、统筹推进，加快建立京张体育文化旅游带建设协同推进机制。推动京张两地密切合作，共同谋划重大项目、重点片区、重大工程、重点活动、重点线路等事宜，全面促进资本、劳务、人才等产业要素自由流动和交通、通信、集散服务网络等互建互通，推动体育、文化和旅游产业融合发展，加快形成“品牌共建、政策共享、信息互通、宣传互动、客源互送、交通互联、争议互商”的互动局面。
推动产业创新，增强京张体育文化旅游产业发展竞争力
推动产业创新是提升京张体育文化旅游产业竞争力的重要途径，也是打造具有国际影响力的体育文化旅游目的地的内在要求。一是创新产品功能。以科技为支撑，以消费热点为引领，以京张两地丰富的文体旅游资源为依托，充分运用人工智能、大数据、区块链等现代科学技术，深度挖掘资源、高端策划开发，通过数字化再造，创新体育文化旅游产品功能，提升体育文化旅游产品体验质量，让资源“动”起来、文化“活”起来，将京张两地体育文旅资源优势转化为新的产业优势和产品优势。二是优化产业体系。积极推进冬奥场馆赛后利用，开发专业训练、赛事承办、体育休闲等功能，打造集运动休闲、体育赛事等为一体的冰雪体育产业集群；吸引滑雪用具、滑雪服装、防护用品等国内外知名冬季体育用品制造商落户京张体育文化产业带，打造体育用品研发、生产和交易中心；积极商洽国内体育用品知名品牌制造商，推动建设一批体育器材、体育服装、体育用品、户外运动装备制造园区；鼓励发展体育培训、体育中介、体育创意、体育康复、体育表演等新兴业态；充分发挥怀来及周边地区邻近北京的区位优势和崇礼、张北等地的生态优势，以服务首都老年群体为重点，加快建设一批具有度假、养生、休闲等功能的特色养老基地，以公建民营、民办公助、购买服务等多种形式吸引社会资本投资健康养老服务业；全面整合京张体育文化旅游产业带内的冰雪、温泉、草原、水景、山林等自然资源和三祖文化、边塞文化、古堡文化、民俗文化等文化资源，融入奥运和体育元素，策划和推广冬奥冰雪运动之旅、京张民俗文化之旅、草原音乐休闲之旅等京张两地一程多站的精品旅游路线，形成“全周期、四季化”产品体系，全面增强京张体育文化旅游产业竞争力。
创意传播营销，扩大京张体育文化旅游品牌影响力
科学的品牌定位和富有创意的营销推广，是扩大京张体育文化旅游品牌影响力的重要手段。一是打造京张体育文化旅游一体化品牌。整合京张两地资源优势，建立健全京张城市联合营销机制，共同推出市场宣传营销策略和互补性产品组合搭配，做强冰雪体育品牌、做好民俗文化品牌、做亮康体养生品牌，形成国际知名、国内一流的高品质品牌体系；开展标志性形象设计，打造一批能体现京张体育文化旅游品牌的“特色IP”，以智能化传播和精准营销等方式，助力京张体育文化旅游IP活化，形成一批具有高辨识度和国际影响力的形象标识。二是建立多层次的京张体育文化旅游宣传推广体系。紧紧抓住冬奥机遇，依托冬奥赛事及其国际宣传、重大会展活动、文艺演出等，强化国际营销推广，向世界宣传张家口；积极争取承办国家和国际会议、展览、论坛等对外交流活动，引进一批国际知名度高、品牌影响力大的国际体育赛事和大型文化体育活动；建立电视、广播等传统媒体渠道和互联网、抖音、微信、微博新媒体渠道相结合的全媒体宣传矩阵，通过广告、短视频、开设知识专栏等方式，全面提高京张体育文化旅游带的知名度和影响力。
完善保障机制，夯实京张体育文化旅游带发展支撑力
打造具有国际影响力的京张体育文化旅游带，离不开高效有力的保障机制。一是保障用地需求。统筹考虑京张体育文化旅游带建设用地，在符合相关规划政策和严守生态保护红线的前提下，优先保障符合规划方向的重大项目建设用地指标需求。二是加大资金投入。探索设立由中央和地方财政资金、国家政策性资金、相关机构资金牵头，社会资金参与的京张体育文化旅游带发展基金，通过税收奖励、收费减免、贷款贴息等一系列措施扶持产业发展。鼓励银行、金融机构创新产品和服务，开展经营收费权、知识产权等无形资产质押贷款服务，对文旅体育重大项目加大扶持力度。三是强化人才支撑。主动对接国内知名院校、研究机构，探索建立多元化、多形式人才培养模式，强化专业人才支撑。成立由国内知名专家学者和知名企业负责人组成的京张体育文化旅游带专家智库，为推动京张体育文化旅游带高质量发展提供智力支持。
（作者系省社科院副研究员）
