推进新时代河北纪检监察工作高质量发展
为加快建设现代化经济强省美丽河北提供坚强保障
——中国共产党河北省第九届纪律检查委员会向中国共产党河北省第十次代表大会作的书面工作报告（摘登）
河北日报讯 在11月26日开幕的中国共产党河北省第十次代表大会上，中国共产党河北省第九届纪律检查委员会作了书面工作报告。
五年来全省党风廉政建设和反腐败工作基本情况
省第九次党代会以来，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以推动高质量发展为主题，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央决策部署落地落实，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，不断夯实“两个维护”思想根基。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，把学习成果不断转化为推动工作高质量发展成效。
（二）强化政治监督，自觉担负起“两个维护”重大政治责任。坚持把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实情况作为监督首要任务，聚焦习近平总书记9次视察河北作出的一系列重要指示，紧跟习近平总书记最新重要讲话精神，建立完善监督台账和推动落实机制，推进政治监督具体化常态化，保障党中央决策部署落地落实。围绕“三大攻坚战”落实情况加强监督。聚焦防范化解重大风险攻坚战，深挖国有企业系统性风险背后的腐败问题，督促金融监管系统和党委政府、相关部门开展风险排查；聚焦精准脱贫攻坚战，紧盯“两不愁三保障”“四个不摘”等各项政策落实开展监督；聚焦污染防治攻坚战，严肃查处潮河上游滦平段违法建设等典型问题。围绕“十四五”规划实施和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展加强监督。建立监督台账，分级明确责任，合力推动“十四五”规划任务落到实处。自觉服从服务新冠肺炎疫情防控大局，紧盯环京周边地区和“三道防线”，督促防控责任、重点措施和纪律作风要求落实。统筹疫情防控和经济社会发展监督，制定《关于全省纪检监察机关支持民营企业改革发展的指导意见》，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”加强监督。聚焦承接北京非首都功能疏解核心任务，对北京大兴国际机场临空经济区、综合保税区基础设施建设等开展监督；聚焦“雄安质量”“廉洁雄安”，对雄安新区规划建设重点项目、白洋淀生态环境保护等开展监督；聚焦北京冬奥会张家口赛区场馆建设、赛会服务保障、疫情防控、廉洁办奥等开展监督，推动重大国家战略和国家大事落地见效。围绕重点领域开展专项整治。坚持立足职责、专班推进，组织开展粮食购销腐败问题、农村乱占耕地建房、“大棚房”问题、合村并居中侵害农民利益问题、统计造假问题、安全生产领域问题、公职人员违规从事营利活动问题、冒名顶替上大学问题等专项整治。连续3年开展人防系统腐败问题专项治理、调查整顿和深化治理，共处理1158人，处分427人。协同开展政法队伍教育整顿，紧盯重点问题线索快查快处，全省共立案1065人，处分976人，移送司法机关98人。坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响，持续净化政治生态。全省立案审查违反政治纪律案件1111件，处分1312人。
（三）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决惩治腐败。保持反腐败高压态势，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。紧盯“关键少数”，全省共查处县处级及以上“一把手”1110人。紧盯政法系统腐败问题，严肃查处万书君、陈庆恩、王星亮等典型案件，许振霞、张建芬、陈晓明等359名政法干警向纪检监察机关主动投案。紧盯国有企业系统性风险背后的腐败问题，严肃查处王社平、杨国占等典型案件。紧盯金融领域腐败问题，严肃查处李令成、梁静等典型案件。紧盯供销领域腐败问题，严肃查处蔡春奎等典型案件。紧盯资源规划、工程招投标等领域官商勾结、以权谋私问题，严肃查处邓沛然、张西军、王义民、陈慧明等典型案件。省纪委监委共立案省管干部309人；全省纪检监察机关共立案15.2万件，处分16.2万人，移送检察机关2986人。在强大震慑和政策感召下，越来越多违纪违法党员干部选择主动投案。一体推进追逃防逃追赃，“天网行动”共追回外逃人员204人。推动“三不”贯通融合。深化以案促改、以案促建、以案促治，对审批监管、公共资源交易、“套路贷”虚假诉讼等重点领域有关案件和专项检查发现问题，督促整改、完善制度、堵塞漏洞。协助省委召开全省领导干部政治性警示教育大会，分层面分领域摄制警示教育片，建立案件资源库，梳理汇编违纪违法干部忏悔录。动态更新省警示教育基地布展内容，组织党员干部观看展览、接受教育。
（四）坚持纠“四风”树新风并举，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。深化整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，推动解决搞“指尖上的形式主义”、不顾实际乱加码增加基层负担等问题。全省共查处相关问题4769个，批评教育帮助和处理7671人，其中给予党纪政务处分5951人。坚决纠正享乐主义、奢靡之风。深入整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等突出问题，严查“一桌餐”“吃公函”等隐形变异问题，深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。全省共查处相关问题10288个，批评教育帮助和处理13765人，其中给予党纪政务处分10660人。推动作风建设常态化。每月公开通报查处违反中央八项规定精神问题数据，对1259批3733起典型问题通报曝光。坚持纠树并举，开展新风正气宣传教育，以优良党风带动政风、引领社风民风。
（五）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断提升群众获得感幸福感安全感。紧紧扭住群众“急难愁盼”问题不放，推动问题线索和信访举报存量清零、增量随清。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及过渡期专项监督。坚决纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等作风问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为，跟进开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督。全省共查处相关问题17634个，批评教育帮助和处理26328人，其中给予党纪政务处分16189人。推进民生领域专项整治。开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”、漠视侵害群众利益问题专项整治。加强对教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域和全省20项民生工程、10件民生实事推进情况的监督，结合职责开展“我为群众办实事”实践活动。全省共查处民生领域腐败和作风问题17509个，批评教育帮助和处理27253人，其中给予党纪政务处分20368人。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”。实行联市包案、提级办理、异地管辖，深化“一案三查”，开展“伞网清除”行动。扫黑除恶专项斗争开展以来，全省纪检监察机关共立案7518人，给予党纪政务处分6436人，移送检察机关425人。
（六）深化政治巡视巡察，党内监督利剑作用有效发挥。协助省委完成省（区、市）巡视工作指导督导试点任务。全方位、全流程、全要素接受中央巡视办指导督导，完善全省巡视巡察领导体制机制，形成6大类62项巡视制度体系，完成全省巡察指导督导。推进巡视巡察全覆盖。协助省委制定《关于进一步推进新时代巡视巡察工作高质量发展的意见》《关于加强巡视巡察上下联动的若干措施》等，完善巡视巡察工作格局。九届省委开展十一轮巡视，完成对309个巡视对象全覆盖；市县完成对12678个巡察对象、52457个村（社区）党组织巡察全覆盖。抓实巡视整改和成果运用。建立定期报告、共性问题集中整改、效果评价等机制，推动巡视反馈问题整改，2014年、2018年中央巡视反馈问题全部整改到位，问题线索全部办结；九届省委巡视反馈问题整改完成率达到97.75%，问题线索办结率99.28%。综合运用巡视成果，向省委、省政府相关部门提交专题报告140份。强化巡视巡察上下联动。按照中央巡视办要求，在邯郸开展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作。指导市县和25家省直单位开展巡察工作，市县巡察工作领导小组组长全部由党委书记担任，同级纪委领导班子成员担任巡察办主任。建立与组织、审计、信访等部门通报会商、监督整改机制，推动巡视监督与其他监督统筹衔接、协作配合。
（七）做实做细监督职责，严格精准执纪问责。推动“两个责任”贯通联动、一体落实。协助省委制定落实全面从严治党主体责任和监督责任的《意见》、落实党内谈话制度的《实施办法（试行）》等，开展全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制专项检查。强化日常监督。探索省纪委监委班子成员包联监督机制，推动监督下沉。综合运用约谈提醒、谈话函询、建立廉政档案等方式，监督前移、增强实效。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，做好跟踪回访和思想政治工作。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理44.2万人次，第一、二、三、四种形态占比分别为64.1%、29.2%、3.2%、3.5%。加强对“一把手”和领导班子监督。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，协助省委制定《实施意见》，印发贯彻落实《任务分工》，监督推动各项任务落实。组织市级党委（党工委）书记在省纪委全会述责述廉并接受评议。加强换届纪律和选人用人监督。会同组织部门对换届风气进行巡回督查和重点督查，严肃查处违反换届纪律问题。认真做好党风廉政意见回复工作，坚决防止“带病提拔”。
（八）统筹推进纪检监察体制改革，制度优势不断转化为治理效能。推进纪律检查体制改革。认真落实双重领导体制，严格执行请示报告制度，制定市级纪委监委向省纪委监委请示报告重大事项清单，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。深化国家监察体制改革。完成省市县监委组建和人员转隶。分类施策推进省级党政机关、省管企业、省管金融企业、省管高校派驻机构改革，指导推动市县派驻机构改革，实现省市县三级党和国家机关派驻监督全覆盖。推进监察体制改革向开发区（园区）延伸，加强乡镇纪检监察组织建设。完善反腐败协调小组统筹协调机制，制定线索移交、立案程序、措施使用等纪检监察法规制度92个，建立健全执纪执法贯通、有效衔接司法机制。2021年省监委首次向省人大常委会报告开展反腐败国际追逃追赃工作情况，有序推进市县监委向同级人大常委会报告专项工作。推进纪检监察机构改革。调整优化内设机构、职能设置和运行机制，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设。完善信息化工作体系，为履行监督职责提供保障。促进各类监督贯通融合。制定《关于建立健全省委巡视机构与省纪委监委有关部门协作配合机制的意见》等制度，健全监督办案贯通、“室组地”联动机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。强化纪委监委监督协助引导推动功能，与公安、检察院、法院、审计、统计等部门建立信息沟通、线索移交、协作配合等机制，监督合力进一步提升。
（九）加大严管严治、自我净化力度，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。锤炼政治品格。省纪委常委会坚持把党的政治建设摆在首位，把跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为纪委常委会第一议题、理论学习中心组第一要务，健全完善集体领导议事规则和决策程序，严肃党内政治生活，全面落实党建工作责任制。加强干部选拔任用交流。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、五湖四海、任人唯贤，选调优秀县（市、区）党委书记、行业先进模范人物以及法律、财会、审计等领域专业人才到机关和派驻机构工作，做到系统内上下贯通、机关派驻巡视一体调整、系统内外顺畅交流。抓好全员培训和能力建设。突出政治引领、纪法业务、全员覆盖，持续开展省市县三级一贯到底和分级分类培训。坚持学制度守制度用制度，组织全员测试，提高依规依纪依法履职水平。坚持安全文明办案，健全审查调查安全工作责任体系，坚决守住办案安全底线。强化自我监督约束。完善自身权力监督制约体系，制定打听案情、过问案件、说情干预登记备案办法，聘任特约监察员，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”，全省共立案纪检监察干部704件，处分758人，移送司法机关20人。
省第九次党代会以来，全省纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持党章和宪法赋予的职责定位，忠诚履职、担当作为，在工作实践中形成了一些认识和体会。必须始终坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，确保全省纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。必须始终坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，促进全省各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉。必须始终坚持人民至上根本立场，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须始终坚持严的主基调，把“三不”一体推进方针全面贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面，不断提升治理腐败效能。必须始终坚持发挥改革先导、突破、创立作用，推动纪检监察工作向更高层次、更准定位、更加规范、更好效能的方向发展。必须始终坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。必须始终坚持打铁必须自身硬，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议
今后五年，是河北在全面建成小康社会基础上，乘势而上加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键阶段，做好纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，按照中央纪委国家监委和省第十次党代会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，以推动高质量发展为主题，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，切实加强自身建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供坚强保障。
（一）坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两个维护”推动政治监督常态化。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示，推动“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等不折不扣落实到位；紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央重大决策部署，增强服务工作大局的自觉和实效；紧紧围绕“十四五”规划实施，推动重大任务、重大项目落地见效；紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。严明政治纪律和政治规矩，持续净化优化政治生态。
（二）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边腐败和不正之风。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续纠治就业、教育、医疗、社保、养老、食品药品安全、社会治安等领域腐败和作风问题，推进“打伞破网”常态化，深入整治“微腐败”。压紧压实责任，督促各级各有关部门上下联动，形成解决群众身边腐败和作风问题合力。
（三）坚定不移纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓，持续培土加固中央八项规定精神的堤坝，及时防治苗头性、倾向性、潜在性问题和隐形变异行为，专项治理易发多发的顽瘴痼疾，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。完善作风建设长效机制，坚持破立并重、纠树并举，引导党员干部自觉传承党的光荣传统和优良作风，大力弘扬新风正气。
（四）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。把严的主基调长期坚持下去，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题。持续惩治金融、能源资源、粮食购销、开发区、高校等领域腐败问题，巩固国企、政法等领域反腐败成果。完善“三不”一体推进制度机制，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。
（五）坚定不移深化纪检监察体制改革，不断健全完善监督体系。进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，发挥系统优势、形成上下合力。完善派驻监督体制机制，提升派驻监督效能。加强和改进日常监督，强化基层监督，突出加强对“一把手”和领导班子的监督。把监督融入经济社会发展全过程，把监督体系与治理体系对接起来，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，完善以党内监督为主导的监督机制，推动各类监督更好贯通融合。
（六）坚定不移贯彻中央巡视工作方针，充分发挥巡视党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。深化政治巡视职能定位，高质量完成十届省委巡视全覆盖任务。督促落实巡视整改主体责任、监督责任，强化日常监督和专项督促检查，做好巡视整改“后半篇”文章。完善巡视巡察联动机制，认真做好市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作，全面加强巡视巡察机构队伍规范化建设。
（七）坚定不移刀刃向内，从严从实加强自身建设。深入推进省纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，坚守使命担当，忠诚履职尽责。坚持好干部标准，加大干部培养管理和选拔任用工作力度。开展分层级分领域全员培训，坚持安全文明办案，提高监督执纪执法能力。管好用好纪检监察权，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。强化自我监督约束，坚决整治“灯下黑”，努力建设忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察干部队伍。
