江水通过南水北调中线丹江口水库大坝泄洪深孔闸门下泄 郝同前摄／本刊
作者：文／《瞭望》新闻周刊记者叶俊东 李伟
日前，《瞭望》新闻周刊记者调研了解到，湖北十堰市是我国南水北调中线工程核心水源地，按照湖北环保部门生态红线划定要求，十堰市６７％的区域被划入水源涵养区生态保护红线区和生物多样性保护红线区，面积达到１５７６８平方公里，位居湖北全省第一。
对此，基层干部群众表示，一方面，守好北方人民“大水缸”是十堰的重要使命；另一方面，地处秦巴山集中连片特困地区的十堰市，面临着脱贫攻坚重任。采访中，本刊记者了解到，近年来，面对生态约束，十堰顺势而为，探索经济绿色生态化，生态红线正成为调整优化经济结构的倒逼机制，并开始产生真金白银。２０１６年，十堰地区生产总值增速，位居湖北全省第一。
一库清水擦亮“生态名片”
“快看，那就是农夫山泉的取水口。”行走在丹江口水库大坝，导游自豪地向前来参观的游客介绍，丹江口水库水质优良，已经拥有包括农夫山泉在内的多家饮用水企业，从丹江口水库中直接“卖水”。
来自十堰市环保局的监测数据最有说服力：环保部门通过对水库和库区多条支流进行的１０９项环保监测项目显示，丹江口水库水质各项指标常年稳定达到或优于地表水Ⅱ类指标。
《瞭望》新闻周刊记者曾在丹江口市当地开办的润京水业公司看到，清澈的库水到达企业后，经过一套先进水处理设施加工，进入灌装机、封盖机、检测机、贴标机、膜包机、箱包机等组成的流水线，变成销往市场的新品牌矿泉水。
该公司负责人告诉本刊记者，公司过去以生产黄磷、化工等产品为主，为了“一库清水北送”，企业被关停。２０１３年年底开始转型做“水文章”，２０１４年开始建厂产品上市。如今，可年生产２０万吨天然饮用水。
环保部华南环境科技研究所副所长刘晓文等专家研究认为，丹江口水源地水质优良，符合“中国好水”标准。
“保持水质稳定达标，对我们来说压力不小，一直不敢放松懈怠。”十堰市茅箭区委书记周庆荣说，２０１４年通水之前，辖区主河道治理已确保了“河水不黑不臭，水质明显改善”。近年来，当地还对流域内１３条支沟“毛细血管”加强管护保洁。
茅箭区是十堰市主城区所在地，十堰市“先有厂后建市”的情况，形成了城市纳污沟直排河流的历史现象。为了保清水北送，十堰市各城区先后开展清淤清污、管网建设等大量工作。
据十堰市环保局介绍，当地在治水过程中探索出了“截污、清污、减污、控污、治污”系统性治理措施，全市先后投资１８亿元对域内河流全线治理。
目前，十堰市污水收集率达９５％以上，垃圾收集处理率达９７％，成为国家生态文明建设先行示范区。
生态红线释放绿色“红利”
“一库好水，离不开生态红线的保护。”十堰市环保局自然生态与农村环境保护科科长曲学军对此深有感触。他指着办公室一张全市地图告诉《瞭望》新闻周刊记者，全市６７％的区域被划入水源涵养区生态保护红线区和生物多样性保护红线区，生态红线内面积达到１５７６８平方公里，位居全省第一。
生态红线，是一条约束线。曲学军为本刊记者解释说，按照湖北生态红线管控要求，尤其在一类管控区禁止任何形式的开发建设活动，不得发放排污许可证。
在十堰，守好生态红线就是守好北方人民的“大水缸”，全市干部群众都对此有清晰认识，并从中感受到了好生态带来的“获得感”。“瞧瞧这水，多清澈，我们一早一晚都喜欢到这里转一转。”在十堰市茅箭区马家河段，居民们称赞河道保护。而在以前这里污水横流、杂草丛生。
游步道、健身台阶，路旁花草树木郁郁葱葱。坐落在十堰城区的四方山生态公园，如今成为了十堰市民近山亲山、亲近大自然的好去处。晨起傍晚，总能看到前往登山锻炼的人群，人人皆可尽享绿色福利。
四方山所在的张湾区过去正是“汽车城”的核心所在地，寸土寸金。近年来，当地多次拒绝开发商开发四方山投项目建厂的主意，最终选择了为居民打造绿色休闲之地。
四方山公园的成型，也是这座城市转型的一个缩影。十堰这个原本名不见经传的穷山沟，从上世纪６０年代开始，在国家布局汽车工业基地的战略下，迅速成长为全国汽车产业化程度最高、产业集群优势最明显的地区之一。然而，伴随着东风汽车公司总部等企业相继搬离十堰。加上严守生态红线、保南水北调的任务，倒逼这个老工业基地城市走生态发展之路。
破立结合，十堰从此提出了生态工业发展理念，以绿色环保为标准。在引进重大项目时，严格实行环保、发改、国土资源、招商等部门联合会审制度，对有污染的项目坚决说“不”。近年来，当地先后关停重污染小企业３２９家。
对于保生态和谋发展，十堰市委书记张维国有着清晰的认识，“生态建设并不是十堰发展的制约，而是十堰发展的前提，抓生态建设就是抓发展。”十堰在全省率先制定出台了《环境保护“一票否决”制度实施办法》，“一票否决制”适用于全市行政区域内的各级政府、相关部门的主要负责人、直接责任人。
在生态环保约束下，一库好水，正从生态资本转变为产业优势。当前，水资源利用已经成为丹江口市支柱产业。优质的水资源吸引着客商前来投资，十堰市已建成农夫山泉、源头水、武当山泉等多家水资源利用企业，洋河酒业等１０余个新型水经济项目也陆续建成投产。
如今，十堰市大力培育生态产业，构建生态产业集群，为几十万贫困人口脱贫提供强有力的产业支撑。“现在我们村的有机茶基地已有２０００亩规模，带动２００多户村民脱贫致富。”郧阳区南化塘镇黄柿坪村村支书卢强告诉《瞭望》新闻周刊记者，全村建档立卡贫困户有４１５户，为了脱贫，唯有走绿色产业脱贫之路。
有着多年种植蔬菜基础的黄柿坪村，正在调整新增小水果项目，还在试验种植油牡丹成功以来，准备流转荒坡１５００亩种植油牡丹，在发展观光旅游同时，进行加工提炼增加附加值。
绿色经济逐步崛起
在“国贫县”郧西县，当地以五龙河景区等旅游项目为重点，着力以“全域景区、全域生态区、全域水源区”为方向，大力推进旅游产业与其他产业融合发展，老百姓在享受绿色福利的同时，还吃上了“旅游饭”。
近日，《瞭望》新闻周刊记者在当地采访时发现，郧西县、房县、郧阳区等多地，都已经成型多个集现代生态、休闲、农耕体验等于一体的综合性旅游区。拥有着武当山、丹江水两张世界名片的十堰，去年共计接待国内外游客４７００万人次，旅游总收入达３６０亿元，年均分别增长２０．３％、２４．７％。
“我在圣和茶厂上班，每月工资２０００多元，家里的茶园加入了圣和茶园合作社，年底可以分红２万元左右，加上孩子他爸打工，一年收入加起来也能脱贫了。”在丹江口市浪河镇青莫村圣和茶叶公司，正在工作的曾秀芳给本刊记者算了一笔脱贫收入账。
原来，贫困户曾秀芳家公婆有病无劳力，丈夫常年在外打工，孩子还在幼儿园，家中重担全在丈夫一人身上。圣和茶叶合作社负责人吴红梅知道后，上门鼓励曾秀芳加入合作社，为她提供就业岗位，离家近方便照顾家里。
吴红梅告诉《瞭望》新闻周刊记者，自己的合作社已有１２２户社员，其中贫困户占了一半以上。如今，采茶期来临，合作社成为了采茶观光地，吸引了大量自驾游客前来。山秀、水清、气净的生态条件，茶产业为支撑，带动农民脱贫致富。
新招牌越擦越亮，传统优势也在发挥功能。本刊记者近日在东风商用车总部车间看到，冲压、焊接、涂装、内饰装配各大工艺流水线开足马力，物流繁忙、秩序井然。原来，在高标准环保约束下，十堰“汽车城”的品牌效应依然强劲，形成了汽车生产的新形态、新活力和新优势。
激活“山水文章”内生动力
利用丹江口库区优质山水资源发展生态经济的市场前景，正在不断凸显优势。据《瞭望》新闻周刊记者了解，当地政府在对外招商时，一说是南水北调中线水源地，不少外地企业都表现出强烈的兴趣。丹江口库区的优质山水资源，正成为库区生态产业发展的金字招牌。
依托丰富的优质山水资源优势，全面发展生态绿色产业，丹江口库区经济转型发展形势喜人。但是，水源地作为国家秦巴山集中连片特困地区，受自然条件、区位特征和历史欠账等多重因素影响，脱贫攻坚任务艰巨。如部分地区自然环境恶劣，基础发展条件较差；丰富的资源优势还有待更加充分的转化，拉长产业链条；部分基层干部对于经济发展仍存依赖上级部门投资等思维。
对此，张维国表示，水源地生态经济要实现跨越式发展，对内需要加快产业的发展，对外需要加快开放的力度，实现“内外兼修”，尤其需要激发内生动力。令他欣喜的是，目前越来越多的十堰基层干部，主动产生了加大水源地品牌宣传力度的判断和共识，只有不断放大生态优势，才能换来金山银山，才能护好绿水青山。
在张维国看来，当前十堰水经济正在崛起，品种逐渐多元化，发展前景乐观。比如，水源地柑橘等生态农业资源同样具有优势，可以尝试水资源综合开发利用，鼓励企业加大研发力度，在市场细分化中提升效益。
本刊记者了解到，湖北十堰为保水质，全面取缔库区网箱养鱼。今年上半年，这一任务必须全面完成。下一步如何做好生态渔业发展规划，为当地老百姓找到一条脱贫致富新出路，正成为摆在当地干部面前的一道急需解决的必答题。
此外，专家们也建议，水源地可积极利用京津冀等受水区对口协作机制，通过兴办项目、拓展市场、人才交流、资金帮扶等途径，进一步放大生态优势，招商引资，做大“水文章”，在生态文化旅游等方面提升合作空间，促进水源区转型发展。
“这几年，我们着力将十堰打造成为宜居宜人的生态城、山水城、旅游城。”张维国说，我们相信能够守好绿水青山，更能为老百姓换来金山银山。
（责任编辑：连迅）
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