新华网武汉12月28日电（何世平 李启东 刘汉泽）据十堰日报报道，“首都北京饮用水，73%来自汉江！”十堰市南水北调办主任王太宁自豪地说，中线南水北调4周年，已向华北送水190.45亿立方米，相当于148个武汉东湖。
南水北调，需要严格的生态保护。如何让保护生态与高质量发展协调？十堰市委书记张维国说，改革开放40年来，特别是党的十八大以来，十堰人以保护水源区为核心，改善生态、发展经济、惠及民生，让自然与社会同进步。
破与立的哲学，转观念，促改革，重塑执政观
“砰！”浑厚的撞击声在秦巴山深处回荡，诱人的芝麻油香弥漫在天河两岸……
“芝麻打油姐抹头，神仙没有姐风流……”油坊里，师傅们铆足了劲，黝黑的撞杆一遍又一遍地撞向楔子，金黄的油脂顺着木榨缓缓流淌。
过去世代种地，如今旅游致富！12日一早，郧西县安家乡的申定宇就在作坊里忙活。他开办的油坊、绣房、磨房等古八坊，每年可以吸引游客50万人。
从种地到旅游，不仅是生产方式的变换，更是十堰人的一场思想革命。
改革开放40年来，十堰人的心头始终萦绕着一个不能回避的问题：十堰是什么？
从自身看，十堰是深度贫困区，80多万人口生活在贫困线下，发展是第一要务；从全国看，华北焦渴，作为南水北调核心水源区，限制发展是必然要义。
决战贫困与保“一江清水北送”，是对立还是统一？这考验着十堰人的执政智慧，一场破与立的划时代重构在十堰展开。
破除“GDP第一”，确立生态优先。“南水北调水源区是十堰的名片，是竞争力中的竞争力！”十堰市委书记张维国说，保护汉江责任重大、任务艰巨，使命光荣。十堰提出，把保“一库清水永续北送”作为十堰的首要担当，走一条具有水源区特色的绿色发展之路。
破除“大包大揽”，政府当好裁判。将全市污水处理厂、垃圾处理厂全部交由第三方托管运营。引进北排集团、碧水源集团等国内知名环保企业，率先全国实施治污建设、运营一体化模式，消除政府既当裁判员，又当运动员的弊端。2017年，托管处理污水1亿余吨，处理水质达到国家一级A标准。
破除“九龙分治”，确立一河一长。五名市领导担任污染最为严重的五条河流“河长”，政府建立“河流断面考核”、“污水治理生态补偿”等机制，实现一龙统领、九龙共舞格局。河长制延伸到县、乡、村，全市153条较大河流得到保护。
破解“拍脑袋工程”，引进智囊决策。聘请中国科学院院士、中国工程院院士和水科学研究院等15名专家，参与污水治理方案编制、项目实施、效能考评。引入竞争性谈判，建立“先建设后付费”机制，根治治污“三拍工程”。
破解“权责分离”，实行“一票否决”。在湖北率先出台环境保护“党政同责、一岗双责”考核办法，对12种治污不力情形“一票否决”。2017年，3个县市、12个市直部门领到“一票否决”通知书，6个县市区党政“一把手”受到环保约谈。
生态优先，一些官员因为“增速”问题夹缠不清，一些企业因为小天地而纠结。十堰市委主要领导反复强调要“四个舍得”——舍得位子、舍得名誉、舍得投入、舍得时间。“在转变发展模式上要有大无畏的勇气”。
坚决的破，果断的立，生态优先得到贯彻。
小与大的统一 顾大局，求和谐，亮出新颜值
2009年12月8日，丹江口市洪家沟村95岁的舒大爷，被人抱到担架上。老人含着眼泪看了看自己的老宅子一眼后，被抬到长长的移民队伍里。
“洪家沟，再见了！”和舒大爷一起的，还有洪家沟760多个移民。那高高的山梁上，几百条汉子抱在一块儿，放声大哭。
舍小家，为大家。为了汉江北上，十堰淹没土地55万亩，两座县城没入水中，搬迁移民47万人。六位移民干部，永远的倒在工作岗位上。
“十堰虽小，但是发展的思路不能小，发展的眼光不能小，发展的胸怀不能小。”市长陈新武说，十堰跨越的起跳点要放在“保一江清水北送”上。
跳出小十堰，放眼大中华。十堰人胸怀京津冀豫5300万人民，他们执行全国最顶级的排污标准，实施最严格的治污措施。
保净水。筹措150多亿资金，开展“清水”行动、“绿盾”行动、“清废”行动；关闭转产规模以上企业560家，拒批有环境风险的重大项目100多个；兴建污水处理厂94座、垃圾处理厂38座，污水处理能力位于全国地级市前列，黑臭水体治理成为全国样板。
护蓝天。引进京能热电，淘汰392台10蒸吨及以下燃煤锅炉。干法水泥企业全部完成脱硝工程建设，淘汰2.2万黄标车。
美环境。投入14.2亿元，对1578个行政村开展整治，治理比例达85％，位居湖北第一。创建生态乡镇90个、生态村1109个。让乡村“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。
绿十堰。植树造林86.53万亩，退耕还林237.2万亩，各级保护区总面积379万亩，治理水土流失708.8平方公里。全市森林覆盖率达64.72%，林地面积、森林面积、活立木蓄积三项指标全省第一。
跳出小圈子，放眼京津冀，十堰拿出一项项亮眼的成绩单。汉江干流水质稳定保持在Ⅱ类以上，水源区水质百分之百达标；年均向京津冀豫沿线提供优质水95亿立方米，京津冀豫5320多万居民受惠。北京市饮用水73%来自汉江，每天向湖补水25万立方米，地下水位回升2.81米。天津城区居民用水100%来自汉江。
得与失的辩证 抢市场，求转型，释放新动能
“九山半水半分田”、“十年九旱，一涝成灾”、“倒春寒”、“泥石流”、“滑坡体”……翻开十堰的历史，满是苦难的名词。连绵的群山、流量渐少的汉江，似乎诉说着十堰的沉重与艰难。
十堰人抱怨过：深度贫困，限制开发，挤压中生存，夹缝中发展。
十堰人等待过：等投资，等项目，不叫不到，不给不要，不吵不闹，苦盼苦熬。
如今，十堰人已不再抱怨。他们说，不怨天，不怨地，苦熬不如苦干。十堰也不再等待，而是眼观六路耳听八方，内引外拓，抢人才，抢资金，抢项目，抢市场，抢机遇。
关了污染企业，停了污染项目，断了污染产业。生态优先的发展观之下，重新打量人与自然、人与社会之间的关系，青山绿水就是金山银山的思路豁然开朗。
山，以世界文化遗产武当山为龙头，发展生态文化旅游。以武当山、汉江水为内核，整合境内100多家生态人文旅游景点，山水互动，人文与生态一体，观光、休闲、养生共享，打造国际休闲养生旅游目的地。去年，全市年接待游客达5千多万人次，旅游收入434亿元，迈入全国百强旅游城市。
水，以优质汉江水为资源禀赋，发展水产业。农夫山泉来到十堰，就地建厂“搬运大自然”。两次扩能之后，今年再次新增150万吨饮料及天然水的生产线。一次又一次的扩能，佐证了市场的火热！
华彬、润京等一批矿泉水企业先后入驻十堰。果品饮料、酒类酿造、山水体验、山水文旅、水体竞技、宜居新村、污水处理等水产业集群应运而生。
车，以东风车为基础，向大自主、智能化、绿色化转型。2010年，东风公司与十堰市政府签订“共建百万量级汽车城”框架协议，实现了汽车产业集约集中生产。时过八年，东风公司与十堰市政府再次合作，双方约定，至2021年东风十堰基地新增产值400亿，新增整车产销量30万辆，携手向自主、智能、新能源制造迈进。
如今，发动机、重型变速箱内制率超过50%。到2020年，机器人生产、工业4.0为代表的智能制造，年产值可达到100亿元，成为湖北省重要的新能源汽车基地。
十堰在变，十堰的观念在变。过去，他们抱怨发展没有地，创业没有钱，出门没有路。如今舞台大了，实力强了，交通畅了。十堰人造汽车，赚旅游，产好水，山里山外闯市场，挣票子，换脑子，力争明年甩掉穷帽子。
谈论十堰变化，有人论数据：发展速度更快了，去年地区生产总值、工业增加值、固定资产投资三项经济指标雄踞湖北第一。
有人摆事实：城市大了，企业多了，生态环境好转了。
生态优先，十堰人将思变的精神，大写在发展的旗帜上。
（责任编辑：陈剑）
