江夏区小朱湾 市自然资源和规划局供图
日前，长江日报记者从市自然资源和规划局获悉，我市正在编制全市域村庄规划，包括村庄全域规划和村庄详细规划，今年上半年将完成村庄全域规划，实现市域全覆盖。乡村规划的编制将给农村带来怎样的发展机遇，长江日报邀请市自然资源和规划局相关负责人进行深度解读。
分步编制，这次重点敲定农村居民点的布局
1月30日，随着武汉市自然资源和规划局正式挂牌，我市进入生态文明建设和“山水林田湖草”生命共同体系统治理的新阶段。武汉市自然资源和规划局的组建，为乡村的规划和管理、自然资产的保护和利用提供了体制保障。
“乡村功能要从传统的农业生产向魅力多元转变，乡村发展已由原来的补齐短板向全面振兴转变。在规划上，也意味着要由乡村建设规划向全域规划转变。”市自然资源和规划局相关负责人称，我市启动的全市域村庄规划是为了提升乡村功能，推动乡村地区全面发展。
在编制阶段上，市级层面将重点划定农业农村空间，区级层面将农业农村空间进一步细分为若干田园功能单元，村庄全域规划在田园功能单元的基础上，以乡镇（街道）为单位分别编制，重点确定各村庄农村居民点的布局、规模和用地边界，并将其纳入乡级国土空间规划。
据介绍，本轮乡村地区规划将以田园功能单元为主体，以功能小镇为支点，促进乡村品质功能提升，助推实现乡村振兴。每个田园功能单元面积约30～50平方公里，可突破乡镇辖区范围。
比如，在东西湖规划建设区以外的区域中，规划将其划分为12个田园功能单元，引导实施都市田园综合体、汉江湾功能小镇等乡村振兴项目。
摸清“家底”，推进农村住房确权登记
产权确定才能进一步激发农村社会经济活力，才能吸引社会资本进入乡村，让农村经济“活”起来、农民富起来。
自然资源部已把宅基地确权登记作为不动产登记的重要组成部分，纳入不动产统一登记工作范围。我市也创新性将规划与产权有机结合，在规划指导下，按照村庄规划确定的基数、布局，在严守“一户一宅”政策底线前提下，推进宅基地和集体建设用地确权登记。未来，农村住房也可以办理不动产登记证。
除建设用地的确权登记外，我市还将启动对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源的用途和所有权统一进行确权登记，探索形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。市自然资源和规划局相关负责人解释，自然资源确权登记是为自然资源用途管制提供依据，比如登记为耕地的就不可随意改变为坑塘，登记为滩涂的就不可随意改变为耕地等。
