不限户籍；车辆轴距达到2650毫米，计税价格12万元以上；经营许可与巡游出租车统一为6年……经过有史以来市民最积极踊跃提意见的一次立法，昨天，备受关注的《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》经市政府新闻办正式公布，今日开始实施。
与去年10月发布的征求意见稿相比，正式版细则最引人注目的变化是，对车辆的技术参数要求有所降低，适度降低了准入门槛。
市交委介绍，根据现有的网约车平台上报的数据统计，目前在汉从事“专车”服务的车辆接近40万辆，活跃的约有6万辆。4月17日是细则实施后的第一个工作日，武汉市开始受理平台、车辆和个人成为网约车“正规军”的申请。
1
车辆轴距不小于2650毫米
根据细则，拟从事网约车经营服务的车辆，应符合这些条件：7座及以下乘用车；车辆在本市登记注册，且初次注册日期距申请时未满3年；燃油车辆轴距不小于2650毫米，车辆购置的计税价格在12万元以上；使用新能源车辆的，轴距不小于2650毫米，功率不小于90千瓦，其中纯电动汽车纯电驱动状态下续航里程不小于200公里，插电式（含增程式）混合动力汽车纯电驱动状态下续航里程不小于50公里；投保营业性交强险、营业性第三者责任险、乘客意外伤害险和承运人责任险；车辆属于个人所有的，所有人应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下没有登记其他巡游客运出租汽车和网约车等等。
征求意见稿中，车辆要求安全气囊不少于4个，轴距不小于2700毫米；使用新能源车辆的，轴距不小于2650毫米，续航里程不低于250公里且功率不小于100千瓦。
车辆轴距为什么从2700毫米降到2650毫米？市交委相关负责人介绍，在征求意见过程中，很多企业和驾驶员反映轴距要求过高。结合武汉实际，采纳各方意见后，适度降低了这个参数，也是适度降低市场准入条件。加入车辆计税价格达到12万元以上，是鼓励稍高档次车辆进入网约车市场。
2
司机应有本市户籍或本市居住证
细则规定，申请从事网约车服务的驾驶员，应具有本市户籍或者取得本市居住证；取得公安机关核发的C1及以上《机动车驾驶证》并具有3年以上驾驶经历；未达到法定退休年龄；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有违法违规驾驶车辆记满12分记录；无暴力犯罪记录；自申请之日起前5年内无被吊销出租汽车从业资格证记录等。
3
考试拿证才能上岗
申请从事网约车经营的，由市出租汽车管理机构进行审查，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》，有效期6年。申请从事网约车经营服务的车辆，由区交通运输管理部门初审，车辆在公安交通管理部门办理机动车登记手续后，市出租汽车管理机构作出许可决定，发放《网络预约出租汽车运输证》。申请从事网约车服务的驾驶员，由区交通运输管理部门初审，市出租汽车管理机构组织考核并作出许可决定，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》，有效期3年。
《网络预约出租汽车经营许可证》有效期6年，与巡游出租车统一。驾驶员要参加统一的网上考试，拿到从业资格证，才能上岗。平台、车辆、驾驶员的许可将实行网上审批。目前，武汉市网约车监管系统已开发完成，与公安、人社、税务、工商、质监、网信等相关部门信息共享。对办理行政许可需由相关部门出具的证明材料，尽量通过信息化共享机制实现。
4
不得随意加价
细则规定，网约车数量和运营价格实行市场调节。平台公司要合理确定网约车运价，实行明码标价，不得随意加价；确需动态加价的，应当制定动态调整机制，并向社会公布。
服务上，平台公司承担承运人责任，对服务中发生的安全责任事故等承担先行赔付责任；要责令被投诉较多、服务恶劣的驾驶员或者车辆退出营运，并将退出信息报市出租汽车管理机构；要提供24小时不间断运营服务；向乘客提供出租汽车发票；设置固定电话受理乘客投诉，对乘客投诉自受理之日起3日内调查处理完毕；可在接入平台的车辆上张贴或者喷涂网约车标志，但不得安装巡游出租车计价器、顶灯、空车待租标志灯等设施、设备。
网约车没有数量限制，价格由平台公司合理确定，提前向社会公示，实行市场调节价。但为了保护乘客合法权益，避免平台公司在雨雪天气、高峰时段随意加价，细则要求平台公司实行明码标价，不得随意加价，确需动态加价的，应制定动态调整机制，并向社会公告。如果违规，将受到价格管理部门查处。同时，针对平台的低价补贴促销行为，要求网约车经营者不得为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格扰乱正常的市场秩序。
5
不得拒载或中途甩客
细则约束了网约车驾驶员的行为：须在许可的经营区域内从事经营活动；随车携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》；严格按照服务平台生成的订单提供运营服务，不得拒载或者中途甩客；按照规定的计程计价方式收费，不得违规收费；不得接入未取得经营许可的网约车平台或者使用未取得经营许可的车辆提供网约车运营服务；不得将车辆交由他人运营，不得巡游揽客，不得在巡游车营业站排队候客；保持车辆容貌和车内整洁卫生。
6
醉酒乘车须有人陪同
细则对乘客也有要求：网约车乘客应按照约定的时间和地点乘车；按照约定标准及方式支付车费；不得向驾驶员提出违反道路交通安全规则的要求；不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；不得在车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备；醉酒者乘车的，应当有陪同（监护）人员。
7
行程达60万公里强制报废
对很多人关心的，车辆成为网约车后是否存在报废的问题，市交委相关负责人表示，去年11月施行的国家七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已有规定：网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
武汉市目前活跃的6万辆“专车”，很多是私家车接入网约车平台从事营运的。按照上述规定，正式执行后，很多车辆有可能退出经营，因为它们若要成为正式的网约车，车辆性质要变为营运性质，要面临60万公里报废或者满8年退出营运，改回到非营运性质。这会让一些人望而却步。
声音》》》网约车平台：
部分司机
将退出网约车队伍
对于汉版《细则》的出台，网约车平台人士昨表示，会按新政来办事，会配合“平稳过渡”。对于“敲定版”的细则和征求意见稿的对比，网约车平台认为，增加了“车价12万元的限制”影响最大，门槛提高，会有部分司机退出网约车队伍。“我们会有过渡期。”
出租车行业协会：
今后比拼服务质量
武汉市出租汽车行业协会会长王立新说，细则要求平台公司承担主体责任以及不得低价不正当竞争等禁止性规定，结束了网约车无序发展的局面。细则实施后，网约车和巡游出租车都处在同一个平台上竞争，今后，比拼的不再是价格，而是服务质量和乘客体验。网约车作为“互联网+”的产物，其网络叫车、按单提成、电子支付、乘客评价等运营管理方式值得传统出租车借鉴。记者胡蝶 孙珺 通讯员吕作武
（编辑：张潘）
